Решение № 2-1593/2018 2-1593/2018~М-1447/2018 М-1447/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-1593/2018

КОПИЯ Дело № 2-1593/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2018 г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Дегтярева Ю.М. при секретаре Титовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО5, к Администрации г. ФИО8 Московской области, Министерству образования Московской области в лице отдела опеки и попечительства по г.о. ФИО8 Московской области и Министерству финансов Московской области о признании права несовершеннолетнего на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением и включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО6, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. ФИО8 Московской области, Министерству образования Московской области в лице отдела опеки и попечительства по г.о. ФИО8 Московской области и Министерству финансов Московской области о признании права несовершеннолетнего на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением и включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области, мотивируя иск тем, что истец является законным представителем ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оставшегося без попечения родителей, поскольку мать несовершеннолетнего – ФИО4 являвшаяся матерью-одиночкой, умерла ДД.ММ.ГГГГ

Несовершеннолетний ФИО6 на основании решения суда по делу № по иску ФИО2 к ФИО3 и ФИО4 о прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении, был снят ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения № отдела опеки и попечительства по г.о. ФИО8 ФИО1 назначен попечителем несовершеннолетнего ФИО6 и место жительство несовершеннолетнего определено с попечителем по адресу: <адрес>.

Истец обращался в отдел опеки и попечительства города ФИО8 о включении несовершеннолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области и получил отказ.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением, и включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета Московской области.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Реутова в суд не явился. Направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.

Представитель ответчика отдела опеки и попечительства по г.о. ФИО8 ФИО9, действующей на основании доверенности, вопрос о разрешении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика Министерства финансов Московской области, в суд не явился, направил отзыв на иск, в котором просит в иске к Министерству финансов отказать, как к ненадлежащему ответчику.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что истец является законным представителем несовершеннолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оставшегося без попечения родителей.

Мать несовершеннолетнего – ФИО4, являвшаяся матерью-одиночкой (л.д. 11), умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Согласно выписки из Постановления Главы г. Реутова ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 семьей в составе двух человек принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 10).

На протяжении всей своей жизни, несовершеннолетний ФИО6 постоянно проживал в <адрес>.

ФИО6 посещал ФИО12, а затем с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время обучается в ФИО13 г. ФИО8 Московской области (л.д. 17, 18).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Несовершеннолетний ФИО6 на основании решения суда по делу № по иску ФИО2 к ФИО3 и ФИО4 о прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении, был снят ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения № отдела опеки и попечительства по г.о. ФИО8 ФИО1 назначен попечителем несовершеннолетнего ФИО6 и место жительство несовершеннолетнего определено с попечителем по адресу: <адрес>. Также данным Распоряжением попечителю ФИО1 предоставлено право на принятие мер по включению несовершеннолетнего ФИО6 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по месту регистрации в соответствии с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования Московской области в лице отдела опеки и попечительства по городскому округу ФИО8 ФИО1, являющемуся законным представителем несовершеннолетнего ФИО6, отказано в обеспечении жилым помещением за счет средств бюджета Московской области (л.д. 15).

Статьёй 27 Конвенции о правах ребёнка закреплено право каждого ребёнка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Российская Федерация в статье 7 Конституции Российской Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В ст. 3 вышеуказанного Закона установлено, что законодательство РФ о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является частью системы российского законодательства, которая также включает в себя законы и иные нормативно-правовые акты РФ и субъектов РФ, правовые акты органов местного самоуправления и нормы международного права.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утверждённом Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 г. из преамбулы ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также из ст.1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-х летнего возраста.

Таким образом, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, в однократном обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до достижения ими вышеуказанного возраста.В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 8 Федеральный закон от 21 декабря 1996г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишённых родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжёлой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Действующим Федеральным законодательством, и законодательством Московской области предусмотрено, что обязанность по обеспечению жилым помещением в отношении лиц, оставшихся без родительского попечения, проживание которых по прежнему месту жительства признано невозможным, лежит на органах исполнительной власти субъекта РФ, в котором находится фактическое постоянное место жительства лица, на которое распространяется такая социальная гарантия.

Так, в соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений но договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ст. 8 Закона Московской области от 29 декабря 2007 года № 248/2007- 03 «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим место жительства в Московской области.

Из материалов дела усматривается, что в настоящее время ФИО6 проживает на территории г.о. ФИО8, что следует из распоряжения отдела опеки и попечительства и свидетельства о регистрации по месту пребывания. Доказательств обратного ответчиками, суду не представлено.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания или временного пребывания.

В ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, пли граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Из смысла ст. 20 ГК РФ следует, что у гражданина не может быть более одного места жительства.

Принимая во внимание, что место жительства несовершеннолетнего ФИО6 расположено на территории г.о.ФИО8, он фактически проживает на территории указанного муниципального образования, таким образом ФИО6 подлежит однократному обеспечению жилым помещением из специализированного жилищною фонда Московской области, что не противоречит вышеуказанным нормам права и правовой позиции Верховного Суда РФ.

При таких обстоятельствах, когда материалами подтверждено, что несовершеннолетний ФИО6 относится к определённой категории граждан, в отношении которых предусмотрена обязанность предоставления льгот, его место жительства является г. ФИО8 Московской области, суд считает, что исковые требования законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО5, к Администрации г. ФИО8 Московской области, Министерству образования Московской области в лице отдела опеки и попечительства по г.о. ФИО8 Московской области и Министерству финансов Московской области о признании права несовершеннолетнего на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением и включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области – удовлетворить.

Признать ФИО5 нуждающимся в однократном обеспечении жилым помещением и включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Ю.М. Дегтярев

В окончательной форме решение составлено 08 ноября 2018г.

Судья подпись Ю.М. Дегтярев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>