Решение № 12-142/2026 12-301/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 12-142/2026

УИД 66RS0020-01-2025-001714-54

Дело № 12-142/2026 (12-301/2025;)


РЕШЕНИЕ

20 января 2026 года пгт. Белоярский Свердловской области

Судья Белоярского районного суда Свердловской области Шаньгин Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «ДЕЗ» ФИО1 в порядке пересмотра по ее жалобе на постановление 2506-66-006-00102/7/1 от 08.07.2025, вынесенное заместителем главного государственного инспектора ОНДиПР Белоярского ГО, ГО В.Дуброво, ГО Заречный УНДиПР МЧС России по Свердловской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору ФИО2 № 2506-66-006-00102/7/1 от 08.07.2025 должностное лицо - директор ООО «ДЕЗ» ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению, 06.06.2025 в 10:00 в ходе выездного обследования территорий контейнерных площадок по адресам: <...> был зафиксирован факт складирования горючих материалов (досок, сухих веток, сучьев, листьев, автопокрышек), что является нарушением п. 68 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, совершенным в условиях особого противопожарного режима.

ФИО1 обратилась в Белоярский районный суд Свердловской области с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава правонарушения и отсутствие вины.

В обоснование своей позиции ФИО1 указывает, что она не является надлежащим субъектом ответственности, поскольку контейнерные площадки расположены на землях муниципальной собственности и не входят в состав общего имущества собственников указанных многоквартирных домов, и как следствие, не обслуживаются ООО «ДЕЗ». Заявитель указывает, что согласно постановлениям Администрации ГО Заречный № 289-П от 22.02.2024 и № 271-П от 20.02.2024, ООО «ДЕЗ» разрешено использование строго ограниченных участков по адресам ул. Алещенкова, 3 и ул. Уральская, (23 и 19 кв. м) под элементы благоустройства территории (контейнерные площадки). ФИО1 полагает, что факт складирования горючих материалов зафиксирован на прилегающей территории, находящейся вне зоны ответственности управляющей организации, что исключает в ее действиях состав вменённого правонарушения. Кроме того, обнаруженные отходы (шины, сучья) не относятся к ТКО и КГО, то есть управляющая компания не уполномочена на вывоз указанных видов отходов, при этом заявитель также указывает, что управляющая организация предпринимала все меры по уведомлению собственника земли и регионального оператор ЕМУП «Спецавтобаза» о необходимости ликвидации свалки.

Представитель административного органа – заместитель главного государственного инспектора Белоярского ГО, ГО Верхнее Дуброво, ГО Заречный по пожарному надзору, дознаватель ОНД и ПР Белоярского ГО, ГО Верхнее Дуброво, ГО Заречный УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО2, и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, в судебное заседание не явились, при этом были уведомлены надлежащим образом.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ)

В силу положений ст. 26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В качестве доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения должностным лицом представлены:

- решение на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 06.06.2025 № 2506/006-66/85-В;

- акт выездного обследования от 06.06.2025, к которому приложен протокол осмотра и фототаблица к нему;

- решение на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 06.06.2025 № 2506/006-66/84-В;

- акт выездного обследования от 06.06.2025, к которому приложен протокол осмотра и фототаблица к нему;

- объяснения ФИО3 от 19.06.2025.

В обоснование своей невиновности ФИО1 представлены следующие доказательства:

- постановления Администрации ГО Заречный № 289-П от 22.02.2024 и № 271-П от 20.02.2024, согласно которым ООО «ДЕЗ» разрешено использование земель площадью лишь 23 кв. м (ул. Алещенкова, 3) и 19 кв. м (ул. Уральская, 24) под элементы благоустройства — контейнерные площадки;

- выписки из ЕГРН и кадастровые паспорта участков с кадастровыми номерами 66:42:0101028:10 и 66:42:0101037:43, согласно которым земли относятся к муниципальной собственности и не включены в состав общего имущества собственников МКД;

- фотоизображения указанных свалок с указанием даты – 30.06.2025, и географических координат, на которых видно, что складирование вышеуказанного мусора осуществляется за пределами контейнерных площадок;

- обращения в адрес Главы МО Заречный ФИО4 от 22.04.2025 с уведомлением об образовании несанкционированных свалок по вышеуказанным адресам;

- обращения в АО «Спецавтобаза» от 16.05.2025, в которых ООО «ДЕЗ» сообщает о наличии несанкционированных свалок по вышеуказанным адресам и о хранение на указанных свалках автомобильных шин, с просьбой организовать вывоз указанного вида отходов;

- договор № 41 на услуги по обслуживанию контейнерных площадок от 01.01.2025, заключенный между ООО «ДЕЗ» и ИП ФИО5

Часть 2 ст. 20.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 36 (в) Постановления Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами», запрещается складирование отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, в местах (площадках) накопления ТКО.

Пункт 68 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, запрещает устраивать свалки горючих отходов на территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам и объектам недвижимого имущества (далее - Правила).

Пункт 67 Правил возлагает обязанность на правообладателей земельных участков (собственников, арендаторов, землепользователей) производить своевременную уборку мусора и сухой растительности.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.ч. 1,3,4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Представленными доказательствами установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 66:42:0101028:10 и № 66:42:0101037:43 (л.д. 14, 19) под контейнерными площадками относятся к землям населенных пунктов и находятся в муниципальной собственности. Постановлениями Администрации ГО Заречный № 289-П от 22.02.2024 (л.д. 23) и № 271-П от 20.02.2024 (л.д. 26) ООО «ДЕЗ» предоставлено право на использование земель площадью лишь 23 кв. м и 19 кв. м соответственно, при этом согласно п. 67 Правил № 1479, обязанность по уборке мусора возложена на правообладателей земельных участков.

Как следует из протоколов осмотра (л.д. 6, 11) и фототаблиц (л.д. 8, 14, 30, 31), складирование материалов зафиксировано не внутри границ 23/19 кв. м, а на прилегающей общегородской территории, что исключает обязанность ООО «ДЕЗ» по уборке указанных в постановлении отходов.

Кроме того, складируемые автомобильные покрышки и сухие сучья, согласно ст. 1 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не относятся к твердым коммунальным отходам (ТКО), при этом договоры с региональным оператором (л.д. 39) не предусматривают вывоз таких материалов управляющей организацией.

ООО «ДЕЗ» неоднократно направляло в адрес Администрации ГО Заречный письма (№ 273 от 22.04.2025, № 362 от 16.05.2025 — л.д. 32, 33) с просьбой организовать уборку несанкционированных свалок на муниципальной земле, что свидетельствует о принятии должностным лицом всех зависящих от нее мер по соблюдению правил пожарной безопасности в рамках имеющихся полномочий.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что территория, на которой выявлено нарушение, находится в ведении или управлении ООО «ДЕЗ», следовательно, ФИО1 не является субъектом данного правонарушения.

С учетом изложенного, прихожу к выводу об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 08.07.2025, в связи с чем, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Белоярского ГО, ГО Верхнее Дуброво, ГО Заречный по пожарному надзору, дознавателя ОНД и ПР Белоярского ГО, ГО Верхнее Дуброво, ГО Заречный УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО2 № 2506-66-006-00102/7/1 от 08.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении директора ООО «ДЕЗ» ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получение его копии.

Судья Е.В. Шаньгин