Решение № 12-430/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-430/2019

12-430/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Астрахань 27 августа 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Астрахани Лисицына Ю.А.

при секретаре Калиевой Д.Р.

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Астрахани Мукашевой А.Е.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области № <№> от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

18 июня 2019 года заместителем руководителя управления Роспотребнадзора по Астраханской области вынесено постановление № <№> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что постановление незаконно и подлежит отмене ввиду несогласия с выводами должностного лица. ООО «УК «Жилсервис» не может обеспечивать подачу горячей воды потребителю выше температуры горячей воды, подаваемой ООО «Астраханские тепловые сети». УК не имеет собственных котельных и не может повлиять на качество воды поставляемой ООО «Астраханские тепловые сети».

Заявитель ФИО1 ФИО2 доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить.

Представитель управления Роспотребнадзора по Астраханской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении доводов жалобы отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и административный материал Управления Роспотребнадзора по Астраханской области, выслушав мнение помощника прокурора Ленинского района г. Астрахани Мукашевой А.Е., приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из диспозиции вышеприведенной нормы, ее применение направлено на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно статье 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (часть 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (часть 2). Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (часть 3).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Материалами дела установлено, что Управлением по работе с обращениями граждан администрации Губернатора Астраханской области направление обращение ФИО4 на некачественное оказание услуг по подаче горячей водопроводной воды по адресу: <адрес> (вх № <№> от 21 мая 2019 года)

В ходе проверки и по результатам лабораторных исследований проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» установлено, что согласно экспертному заключению № <№> от 20 мая 2019 года проба горячей водопроводной воды, отобранная 15 мая 2019 года в 10-00 часов на кухне квартиры <адрес>, не соответствует требованиям п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2696-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Температура ниже нормируемой на 25 градусов.

Пунктами 1 - 3 ст. 19 Закона N 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (утвержденными Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24).

СанПиН 2.1.4.1074-01 предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

СанПиН 2.1.4.1074-01 применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

На основании требований СанПиН 2.1.4.1074-01 правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке (п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Пункт 2.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 запрещает подачу питьевой воды населению, а также устанавливает требование к приостановлению ее использования в следующих случаях:

а) в установленный срок действия временных отклонений от гигиенических нормативов не устранены причины, обусловливающие ухудшение качества питьевой воды;

б) системой водоснабжения не обеспечиваются производство и подача населению питьевой воды, качество которой соответствует требованиям данных Санитарных правил, в связи с чем имеется реальная опасность для здоровья населения.

Установленные государственным органом нарушения подтверждаются собранными по делу доказательства, которые нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, соответствуют требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах юридическим лицом допущено нарушение требований к обеспечению водоснабжения в связи, с чем его действия правильно квалифицированы по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в обязанности которых входит соблюдение требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При этом субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ, могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, осуществляющие ее подогрев, подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю. Субъектом данного правонарушения является, в том числе и юридическое лицо, производящее или приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

С учетом установленных обстоятельств доводы заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области № <№> от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях-оставить без изменения, жалобу ФИО1 –без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд течение десяти дней.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате.

Судья Ю.А.Лисицына