Решение № 2-549/2023 2-549/2023~М-363/2023 М-363/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 2-549/2023

УИД 16RS0041-01-2023-000587-48

Дело № 2-549/2023

2.070г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2023 года г. Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Глейдман А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию в связи с особыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию в связи с особыми условиями труда.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она подала в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии на льготных основаниях ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа.

С данным отказом ФИО не согласна, полагает, что из указанного стажа ответчиком неправомерно исключены периоды ее работы, протекавшие в особых условиях труда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста вентиляционных и аспирационных установок, занятой на аспирационных установках. По изложенным основаниям, уточнив заявленные исковые требования, ФИО просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить в специальный стаж на соответствующих видах работ в особых условиях труда периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО и ее представитель ФИО, допущенная к участи в деле по ходатайству истца, заявленные требования поддержал и в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве на исковое заявление требования истца не признал, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пении, просил рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По общему правилу, закрепленному в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в особых условиях труда.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. При этом указанные выше спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста вентиляционно-аспирационных установок на Асбестообогатительной фабрике Джетагаринского асбестового горно-обогатительного комбината «Кустанайасбест» при исчислении ее специального стажа ответчиком учтены не были.

Разрешая заявленные истцом требования в части включения в ее стаж работы в особых условиях труда приведенных выше спорных периодов работы, суд приходит к следующему.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «а» пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: применяются: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Действовавшим в спорные периоды работы истца Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в разделе XIV «Производство строительных материалов», подразделе 2 «Производство асбеста» предусмотрены машинисты вентиляционных и аспирационных установок, занятые на аспирационных установках (код позиции 1140200а-13616).

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее – Порядок).

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место на территории другого государства – Республики Казахстан, в связи с чем требуют дополнительного подтверждения наличия у истца права на включение их в специальный стаж компетентным органом указанного государства.

Так, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее также Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании статьи 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав ФИО или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным постановлением Верховного ФИО РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования ФИО вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании статьи 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, а также в силу положений статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в подсчет страхового стажа, равно как и специального стажа, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего ФИО» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего ФИО (далее – Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, периоды работы истца на территории Республики Казахстан подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Закона о страховых пенсиях при условии, что выполнявшаяся в особых условиях труда работа соответствует условиям (критериям), предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также при условии, что по законодательству Республики Казахстан приобретенный гражданином на территории данного государства трудовой стаж учитывается при установлении права на пенсию на льготных основаниях.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в АО Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» на Асбестообогатительную фабрику в цех обогащения машинистом ВАУ по 3 разряду, ДД.ММ.ГГГГ в связи с созданием структурного подразделения переведена машинистом вентиляционно-аспирационных установок 3 разряда цеха обогащения хризотилового волокна Обогатительного комплекса и ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по соглашению сторон.

Как следует из выданной АО «Костанайские минералы» справки от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полный рабочий день работала при полной рабочей неделе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста вентиляционных и аспирационных установок занятой на аспирационных установках в производстве асбеста Асбестообогатительной фабрики, в цехе обогащения в особых условиях труда – обслуживание аспирационных установок обогащения асбеста, за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № разделом XIV подразделом 2а, утвержденным Постановлением ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №, позицией 1140200а-13616 в соответствии с законом Российской Федерации «О гсударственных пенсиях в Российской Федерации» составляет 19 лет 23 дня. Данная справка выдана на основании личной карточки формы Т-2, лицевых счетов.

Также из представленной суду справки, выданной АО «Костанайские минералы», следует, что АО Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест», куда истец была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно переименовывалось и с ДД.ММ.ГГГГ имеет наименование АО «Костанайские минералы», которое является правопреемником вышеуказанной организации по всем правам и обязанностям.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выполнение работы в должности машиниста вентиляционных и аспирационных установок на Асбестообогатительной фабрике в спорные периоды работы истца подтверждено записями в ее трудовой книжке, а также выданной работодателем справкой, уточняющей особых характер и условия труда, при этом занимаемая ФИО в спорные периоды работы должность соответствует Списку №, утвержденному постановлением ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №, такое соответствие не оспаривается и ответчиком, что позволяет суду прийти к выводу о соответствии периода работы истца законодательству Российской Федерации в рассматриваемом по делу контексте.

Вместе с тем заслуживают внимание довод ответчика о таком соответствии льготной работы законодательству Республики Казахстан.

Из полученного по запросу пенсионного органа ответа от ДД.ММ.ГГГГ № из РГУ Департамента комитета труда и социальной защиты населения <адрес> следует, что в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ назначение пенсий на льготных условиях работникам, занятым полный рабочий день на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № производилось по условиям и нормам Закона Казахской ССР от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» и согласно Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Постановлением ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении в <адрес>», которым назначение пенсионных выплат на льготных условиях законодательно не было предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами ответчика об упразднении в <адрес> института пенсий, назначаемых досрочно в зависимости от характера работ, в том числе в особых условиях труда, принятием Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отменой льготного пенсионного обеспечения по законодательству Республики Казахстан период работы истца, имевший место после ДД.ММ.ГГГГ, не может быть зачтен в специальный стаж истца по нормам пенсионного законодательства Российской Федерации.

С учетом приведенной мотивации, суд приходи к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части включения в ее специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста вентиляционных и аспирационных установок, занятой на аспирационных установках, Асбестообогатительной фабрики Джетагаринского асбестового горно-обогатительного комбината «Кустанайасбест».

С учетом включения в стаж спорных периодов, специальный стаж на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии составил 7 месяцев 5 дней, что является недостаточным для возникновения у нее права на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных истцом требований в части признания решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и о признании за ней права на досрочную страховую пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> (№) включить в специальный страховой стаж ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста вентиляционных и аспирационных установок, занятой на аспирационных установках, Асбестообогатительной фабрики Джетагаринского асбестового горно-обогатительного комбината «Кустанайасбест».

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Лениногорского городского суда

Республики Татарстан подпись А.А. Глейдман

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна. Судья А.А. Глейдман

Подлинник данного документа подшит в деле №, хранящемся в Лениногорском городском суде Республики Татарстан.