Решение № 2-465/2024 2-465/2024~М-365/2024 М-365/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-465/2024

Дело № 2-465/2024

УИД 56RS0015-01-2024-000664-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 3 июня 2024 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Татлыбаевой С.Р.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в обоснование исковых требований, что он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как рождена вне брака, сведения об отце Я.С.М. в запись акта о рождении внесены со слов матери, отцовство не установлено, её мать Я.Н.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ год. Распоряжением администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области №-р от 25 февраля 2005 года её опекуном назначена Я.З.В.

Постановлением администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 9 марта 2016 года №-п она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда, достигла возраста 18 лет, обучается по очной форме обучения на <данные изъяты>, собственного жилого помещения не имеет, однако до настоящего времени администрацией городского округа жильем не обеспечена.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области, площадью не ниже установленных социальных норм в пределах территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области.

Определением судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 17 мая 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство социального развития Оренбургской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО1, действующий на основании ордера № от 3 июня 2024 года, иск поддержал по изложенным в нем доводам, просил его удовлетворить.

Истец ФИО2, представитель ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, представитель третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном заявлении, адресованном суду, истец ФИО2 указала, что просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования удовлетворить. Суд считает, что неявка сторон и представителя третьего лица является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, и на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и представителя третьего лица.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как рождена вне брака, её мать Я.Н.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № от 18 января 2005 года.

Распоряжением администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области №-р от 25 февраля 2005 года опекуном ФИО2 назначена Я.З.В.

На основании постановления администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 9 марта 2016 года № истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда.

Согласно уведомлению и.о. заместителя главы администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области по оперативному управлению и строительству от 9 марта 2016 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, порядковый номер – 309.

В соответствии с паспортом истца серии №, выданном ДД.ММ.ГГГГ, справками Новопокровского отдела по работе с сельским населением администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 4 февраля 2016 года №, ФИО2 с 29 октября 2009 года и по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

Из справки № от 25 апреля 2024 года следует, что ФИО2 является студентом 3 <данные изъяты>. Срок окончания обучения – ДД.ММ.ГГГГ.

Собственного и закрепленного жилого помещения истец не имеет, что подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по Оренбургской области от 26 февраля 2016 года №, от 30 марта 2016 года №, от 23 апреля 2024 года № и от 24 мая 2024 года № об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах ФИО2 на объекты недвижимого имущества и справкой начальника управления образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 8 февраля 2016 года №.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно пункту 3 той же статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Законом Оренбургской области от 18 марта 2013 года № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» (далее – Закон Оренбургской области от 18 марта 2013 года № 1420/408-V-ОЗ) государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

В силу пункта 3 названного Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст.11 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года №1347/285 - IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения).

Статьей 12 названного Закона Оренбургской области предусмотрено, что право на заключение договора найма специализированного жилого помещения в жилищном фонде Оренбургской области имеют лица, предусмотренные в настоящем Законе и подтвердившие документально свое право на получение указанного жилья.

В силу положений абзаца 2 ч.1 ст.1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года № 1420/408-V-ОЗ жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются вышеперечисленным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона Оренбургской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Статьями 1, 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года №1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» установлено, что муниципальные районы и городские округа Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен порядок обеспечения жильем детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа: по достижении ими возраста 18 лет органами исполнительной власти муниципальных городских округов по месту жительства по договорам найма специализированного жилья, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Совокупностью исследованных в суде доказательств подтверждается, что ФИО2 относится к лицам из числа детей - сирот, не имеет в собственности и закрепленного за ней жилого помещения, площадью, предусмотренной нормой закона, достигла возраста 18 лет, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в жилье и имеющих право на получение жилья по договору найма специализированного жилищного фонда, зарегистрирована по месту жительства на территории Кувандыкского городского округа Оренбургской области (<адрес>), окончила школу, то есть, наступили обстоятельства, являющиеся основанием для предоставления ей жилого помещения, однако до настоящего времени администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области истец жилым помещением не обеспечена.

При этом ни Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни Закон Оренбургской области от 18 марта 2013 года № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Формирование субъектом Российской Федерации сводного списка указанной категории лиц означает констатацию в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объема субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не означает, что установлена очередность указанным списком на предоставление жилого помещения. Обращение в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения является реализацией права на меры социальной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12 августа 2014 года № 86-КГПР 14-7).

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем в порядке, определенном федеральным законодательством.

То обстоятельство, что истец обучается в образовательном учреждении высшего образования, не влияет на возможность реализации им права на предоставление жилого помещения, а лишь определяет порядок осуществления такого права по заявлению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанное обстоятельство само по себе не является основанием для отказа в иске об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда указанной категории лиц по достижении 18-летнего возраста.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отметил, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Согласно п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации, место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Поскольку ФИО2 постоянно проживает и зарегистрирована по месту жительства в <адрес> Кувандыкского городского округа (до преобразования – Кувандыкский район) Оренбургской области, где и была поставлена на учет нуждающихся в жилье, то именно на администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области лежит обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, исковые требования ФИО2 о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилья подлежат удовлетворению.

Согласно п.7 ч.1 ст.2 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года №1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области», жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам: «для жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – 33 квадратных метра общей площади жилья».

Жилое помещение ФИО2 должно быть предоставлено на территории Кувандыкского городского округа Оренбургской области площадью не менее 33 кв.м.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из областного бюджета, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Следовательно, жилое помещение ФИО2 подлежит предоставлению за счёт расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Кувандыкского городского округа Оренбургской области площадью не менее 33 кв.м.

Жилое помещение подлежит предоставлению за счёт расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.В. Белова

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Л.В. Белова