Постановление № 5-71/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 5-71/2024

Дело № 5-71/2024

УИД: 05RS0039-01-2024-000531-31


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 мая 2024 года с. Касумкент

Судья Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан Довлетханов А.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального казенного образовательного учреждения «Хтунская начальная общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Хтунская НОШ»), ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: РД, Сулейман-Стальский район, с. Хтун, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте ФИО1 представила материал об административном правонарушении в отношении МКОУ «Хтунская НОШ», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности.

Из протокола № 63 от 24 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, составленного зам. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте ФИО1 следует, что в пищеблоке МКОУ «Хтунская НОШ» выявлены нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и статьи 11,17,32 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ» от 30.03.1999 г., а именно: пищеблок, приспособленный из двух помещений; для обработки продовольственного (пищевого) сырья и приготовления блюд площадь помещений не позволяет разделения его на участки (зоны); помещение и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения школьников и персонала; не оборудован технологическим, моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки; не канализован, внутренняя, отделка помещений пищеблока не выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и имеют неровности, повреждения; для приготовления пищи пищеблок не оснащен технологическим оборудованием, моечным оборудованием, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления и реализации пищевой продукции; осветительные приборы не имеют светорассеивающую, пылевлагонепроницаемую конструкцию; для уборки помещений не выделен промаркированный инвентарь, не выделено место хранения; для продовольственного сырья и готовой к употреблению пищевой продукции отсутствует раздельное технологическое оборудование, производственные столы; отсутствуют моечные ванны для мытья столовой посуды, чайной посуды, кухонной посуды; в пищеблоке имеется всего одна раковина для мытья посуды, овощей, фруктов, мяса, рыбы, яиц; не осуществляется производственный лабораторный контроль за питанием школьников; отсутствует договор на производственный лабораторный контроль в организации, аккредитованной в установленном порядке; протоколы лабораторно-инструментальных исследований отсутствуют; посуда для приготовления блюд не из нержавеющей стали, инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, не имеет мерную метку объема в литрах или миллилитрах; не выделено помещение или специально оборудованное место для обработки яиц; отсутствуют раковины с проточной холодной, горячей водой, оборудованные электро-или (и) бумажными полотенцами, дозаторами с жидким мылом для мытья рук персонала пищеблока; паспортные характеристики технологического оборудования с актами ежегодного их технического контроля соответствия отсутствуют; санитарные узлы, оборудованные кабинами и умывальниками для мытья рук, отсутствуют; индивидуальные шкафы или специально отведенные места для хранения одежды, обуви и личных вещей персонала пищеблока отдельно от рабочей одежды и обуви отсутствуют; имеющиеся санитарные узлы выгребного типа, подходы к санитарному узлу не благоустроены; КЛР обеденного рациона ниже ПДК по белкам, жирам, углеводам (протокол лабораторного исследования фФБУЗ ЦГиЭ в РД в г. Дербенте №03275 от 17.05.2024г.), тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Представитель МКОУ «Хтунская НОШ» будучи надлежащим образом, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Отсутствие представителя МКОУ не влияет на всестороннее и объективное рассмотрение дела судом, с учетом чего, суд находит дело рассмотреть без его участия.

Проанализировав представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив их на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит, что вина МКОУ «Хтунская НОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказана полностью.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии со статьей 11 Закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Административная ответственность за нарушение соответствующих требований при организации питания населения в таких специально оборудованных местах наступает по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения МКОУ «Хтунская НОШ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела, а именно: решением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте ФИО2 от 02.05.2024 г. № 84-18вп о проведении внеплановой выездной проверки в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в отношении МКОУ «Хтунская НОШ»; актом выездной внеплановой проверки №113 от 23.05.2024 г., протоколом об административном правонарушении № 63 от 24.05.2024 г.

Из представленных доказательств усматривается, что учреждение допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий.

Суд принимает за основу перечисленные письменные доказательства по делу, так как они не противоречивы, объективны и не вызывают у суда сомнения в их достоверности.

При этих установленных судом обстоятельствах событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, материалами дела доказано, деяние, совершенное юридическим лицом - МКОУ «Хтунская НОШ», выразившееся в нарушении требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении.

Содеянное правильно квалифицировано по ст. 6.6 КоАП РФ.

Настоящее дело рассмотрено судом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно ст. 23.1 ч.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.6 КоАП РФ, рассматриваются судьями, в случаях, если орган или должностное лицо, передает его на рассмотрение судье.

Из административного дела следует, что выявленные ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте нарушения в деятельности МКОУ «Хтунская НОШ», в своей совокупности указывают на наличие угрозы жизни и здоровья людей.

Доводов, предусмотренных правилами ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, дающих основания для освобождения юридического лица от административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, суду не представлено.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ судья вправе назначить административное приостановление деятельности, в случае угрозы жизни и здоровью людей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что правонарушение совершено юридическим лицом впервые, сведений о вступивших в законную силу актах о привлечении к ответственности в материалах дела не содержится, обстоятельства, отягчающие административную ответственность образовательного учреждения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – МКОУ «Хтунская НОШ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: РД, Сулейман-Стальский район, с. Хтун) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности пищеблока МКОУ «Хтунская НОШ» на 10 (десять) суток.

В целях исполнения данного административного наказания запретить функционирование пищеблока МКОУ «Хтунская НОШ» расположенного по адресу: Республика Дагестан, Сулейман-Стальский район, с. Хтун.

Срок наказания в виде административного приостановления эксплуатации (деятельности) исчислять с 10 час. 00 мин. 30 мая 2024 года.

На основании ст. 32.12 КоАП РФ постановление суда обратить к немедленному исполнению.

Постановление для исполнения об административном правонарушении направить в ОСП по Сулейман-Стальскому, Курахскому, Хивскому, Агульскому районам УФССП России по РД.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти дней через Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

СУДЬЯ А.Ф. Довлетханов