Решение № 2-551/2018 2-551/2018~М-598/2018 М-598/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-551/2018

дело № год


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г. Мензелинск РТ

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе судьи Дияровой Л.Р., с участием помощника прокурора Мензелинского района РТ Шайсуварова Р.Р., при секретаре Гиззатуллиной Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «<адрес>» Мензелинского муниципального района РТ о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РТ обратился в суд с вышеназванным заявлением, указывая в обоснование, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в части эксплуатации детской игровой площадки на территории <адрес> муниципального района.

В ходе осмотра детской игровой площадки, расположенной во дворе между домами <данные изъяты> по <адрес> установлено, что она состоит из ограждения, скамеек, 2 железных горок, турника, карусели, качалки-балансира, 2 песочниц. Оборудование игровой площадки имеет повреждения, в частности: на горке со стороны <адрес> отсутствовали доски на полу. Кроме того, в нарушение установленных требований закона на детской площадке отсутствует информационная табличка или доска, а также не составляются ежегодные акты осмотра. Данные нарушения стали возможны по причине бездействия МО «<адрес>» Мензелинского муниципального района. Также установлено, что данная игровая площадка не включена в муниципальный реестр имущества. В связи с отсутствием собственника (владельца) указанная игровая площадка никем не обслуживается, но эксплуатируется, ежегодные осмотры игрового комплекса не проводятся, соответствующие акты не составляются, их содержание осуществляют граждане самостоятельно, что может повлечь за собой неблагоприятное воздействие на организм и здоровье детей, и создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в первую очередь, несовершеннолетних. Вследствие того, что спорный объект расположен в <адрес>, и непринятие мер по обращению МО «<адрес>» Мензелинского муниципального района, обязанного осуществлять мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи на территории МО «<адрес>» Мензелинского муниципального района в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, (Мензелинский отдел Управления Росреестра по <адрес>) с заявлением о принятии их на учет как бесхозяйных свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, установленной законом. Поскольку вышеуказанная детская площадка находятся на земельном участке земель МО «<адрес>» Мензелинского муниципального района, именно МО «<адрес>» Мензелинского муниципального района должна совершить действия по постановке на учет имущества как бесхозяйного. Просят признать незаконным бездействие муниципального образования «<адрес>» Мензелинского муниципального района по постановке на учет бесхозяйного имущества - детской площадки, находящейся на территории муниципального образования <адрес> и приведению детской площадки в соответствии с ГОСТ; обязать МО «<адрес>» привести оборудование для детской площадки, расположенной во дворе между домами №, <данные изъяты> по <адрес> в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ <данные изъяты> «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»: возложить на муниципальное образование «<адрес>» Мензелинского муниципального района обязанность обратиться в Мензелинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - детской площадки, расположенной во дворе между домами №, <данные изъяты> по <адрес>.

Представитель прокуратуры района Шайсуваров Р.Р. в суде заявленные требования поддержал, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. Также просит установить сроки для исполнения решения суда. Просит признать незаконным бездействие муниципального образования «<адрес>» Мензелинского муниципального района по постановке на учет бесхозяйного имущества - детской площадки, находящейся на территории муниципального образования <адрес> и приведению детской площадки в соответствии с ГОСТ; обязать МО «<адрес>» привести оборудование для детской площадки, расположенной во дворе между домами №, <данные изъяты><адрес> в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2004 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», установив срок для исполнения 1 год со дня вынесения решения суда; возложить на муниципальное образование «<адрес>» Мензелинского муниципального района обязанность обратиться в Мензелинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - детской площадки, расположенной во дворе между домами №, <данные изъяты> по <адрес>, в двухмесячный срок со дня вынесения решения суда.

Представитель ответчика – МО «<адрес>» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала полностью, просит исковое заявление прокурора удовлетворить, при этом с установленными сроками для устранения нарушений 1 год и 2 месяца со дня вынесения решения суда является достаточными.

Выслушав доводы помощника прокурора, представителя МО «<адрес>», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

Согласно ст.37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а действия (или бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

Согласно ГОСТ Р 52301-2013 Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации» общие требования, контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). (пункт 6.2).

Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации (п. 6.4.2), функциональный осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя (п. 6.4.3); ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 месяцев (пункт 6.4.5).

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию включают, в частности, нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов (пункт 7.8).

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (пункт 7.5).

В соответствии с п. 1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> Шайсуваровым Р.Р., совместно с инспектором ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО2, руководителем исполкома <адрес> муниципального района РТ ФИО3 осмотрены детские игровые площадки, расположенные во дворе между домами <данные изъяты> по <адрес>, и установлено, что она состоит из ограждения, скамеек, 2 железных горок, турника, карусели, качалки-балансира, 2 песочниц. Оборудование игровой площадки имеет повреждения, в частности: на горке со стороны <адрес> отсутствовали доски на полу. Кроме того, в нарушение установленных требований закона на детской площадке отсутствует информационная табличка или доска, а также не составляются ежегодные акты осмотра /л.д. 7/.

Согласно жалобе на имя прокурора от ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ его ребенок ФИО5, гуляя на детской площадке, во дворе <адрес> получила травму – закрытый перелом правой ключицы /л.д.8/. Из приложенных фотографий видно, что на горке со стороны <адрес> отсутствуют доски на полу/л.д.9-10/.

Из объяснения директора ООО «Мензелинская управляющая компания» ФИО6, следует, что они обслуживанием детских площадок не занимаются /л.д.11/.

Из объяснений руководителя исполкома <адрес> муниципального района РТ ФИО3, следует, что данная игровая площадка в соответствии с ГОСТ будет приведена в ближайшее время /л.д.12-13/.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие администрации города нарушает права и законные интересы неопределенного круга несовершеннолетних, создает угрозу их жизни и безопасности, обязанность по постановке на учет бесхозяйных площадок, находящихся на территории ответчика, является важной составляющей частью мер по предупреждению нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц.

Вследствие изложенного, исковое заявление прокурора района подлежит удовлетворению.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает разумным и достаточным срок для исполнения решения суда в части обязать МО «<адрес>» привести оборудование для детской площадки, расположенной во дворе между домами №, <данные изъяты> по <адрес>, в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» в срок для ДД.ММ.ГГГГ; в части возложить на муниципальное образование «<адрес>» Мензелинского муниципального района обязанность обратиться в Мензелинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - детской площадки, расположенной во дворе между домами №, <данные изъяты> по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, при вынесении решения суд исходит и из признания ответчиком исковых требований, что не противоречит закону, не ущемляет чьих-либо прав, поэтому принято судом, а, следовательно, доказыванию не подлежит и, в соответствии со ст.173 ч. 3 ГПК РФ, судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> РТ в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования «<адрес>» Мензелинского муниципального района по постановке на учет бесхозяйного имущества - детской площадки, находящейся на территории муниципального образования <адрес> и приведению детской площадки в соответствии с ГОСТ.

Обязать МО «<адрес>» привести оборудование для детской площадки, расположенной во дворе между домами №, <данные изъяты> по <адрес>, в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р <данные изъяты> «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» в срок для ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на муниципальное образование «<адрес>» Мензелинского муниципального района обязанность обратиться в Мензелинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - детской площадки, расположенной во дворе между домами №, <данные изъяты> по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Р. Диярова

Решение вступило в законную силу: _____________________2018 года

Судья Л.Р. Диярова