Решение № 2А-2052/2019 2А-2052/2019~М-1686/2019 М-1686/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2А-2052/2019

36RS№ .....-60

Дело № 2а-2052/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2019 года Железнодорожный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего Золотых Е.Н.,

при секретаре Елчиной Т.В.,

представителей Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО11, ФИО12, представителя заинтересованного лица старшего помощника Железнодорожного районного прокурора Крестниковой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» к Железнодорожному РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании действий судебного пристава- исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с иском к Железнодорожному РОСП г. Воронежа, просит признать незаконным постановление от 26.09.2019 судебного пристава- исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО11 и предупреждение от 26.09.2019. Свои исковые требования мотивировал следующим. В Железнодорожном РОСП г.Воронежа ведется исполнительное производство 47399/16/36030-ИП от 06.12.2016, возбужденное на основании исполнительного листа выданного Железнодорожным районный судом г.Воронежа, предметом исполнения является обязать устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Ответчиком постановлением от 26.09.2019 был назначен новый срок для исполнения.

Определением суда по административному делу в качестве ответчика был привлечен УФССП России по Воронежской области, в качестве заинтересованного лица взыскатель-прокурор Железнодорожного района г. Воронежа.

В судебное заседание не явились представитель административного истца и административного ответчика УФССП России по Воронежской области о времени и дате судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

В соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО13 в предварительном судебном заседании поддержала требования о признании незаконным постановления от 26.09.2019 судебного пристава- исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО11, в части признания предупреждения от 26.09.2019 исковые требования не поддержаны; просила восстановить срок для подачи жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя. А также пояснила, что административный истец не получает финансирование от Департамента здравоохранения Воронежской области в необходимом объеме для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представители административного ответчика Железнодорожного РОСП г. Воронежа заместитель начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО12, судебный пристав исполнитель ФИО11 просили суд отказать в удовлетворении исковых требований, так как постановление о назначении нового срока исполнения законно, вынесено в связи с очередным неисполнением требований судебного акта.

Представитель заинтересованного лица старшего помощника Железнодорожного районного прокурора Крестникова Г.И просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив доводы искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.2 ст.3 ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997 года № 118-ФЗ судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статьях 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах», согласно которым, в частности, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 21.09.2016 по иску Прокурора Железнодорожного района г. Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» обязан:

восстановить целостность асфальтового покрытия дорожек возле жилых корпусов и на въезде в санаторий в соответствии с требованиями п. 3.7. СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

площадь спальных помещений предусматривать из расчета не менее 4 кв.м. на ребенка в соответствии с п. 4.4 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

обеспечить спальные комнаты кроватями, прикроватными тумбочками, шкафами в соответствии с требованиями п. 4.7 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций»;

спальные помещения, игровую главного корпуса и коридоры главного корпуса, имеющих нарушения целостности покрытия стен (трещины, отслоилась краска), покрытия пола (линолеум порван, частично отсутствует), что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, привести в соответствие с требованиями п. 4.18 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»; на втором этаже главного корпуса в туалете для девочек восстановить плиточное покрытие пола и стен (отвалилась плитка), что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 4.18 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

обеспечить туалеты для мальчиков и девочек педальными ведрами, туалетной бумагой и электро- или бумажными полотенцами в соответствии с требованиями п. 4.13 СанПиН 2.4.4.3155-13;

не допускать в питании детей использование запрещенных пищевых продуктов в соответствии с требованиями п. 10.14 СанПиН 2.4.4.3155-13;

обязать в спальных помещениях главного корпуса санатория проводить влажную уборку с применением моющих средств в соответствии с п. 12.2 СанПиН 2.4.4.3155-13;

обеспечить каждое спальное место комплектом постельных принадлежностей (матрацем с наматрасником, подушкой, одеялом), постельным бельем (наволочкой, простыней, пододеяльником) и 3 полотенцами (для лица, ног и банное) в соответствии с требованиями п. 4.8 СанПиН 2.4.4.3155-13;

обеспечить общим количеством комплектов постельного белья, наматрасников и полотенец (для лица, ног, банным) не менее 2 комплектов на одного ребенка, отдыхающего в смену в соответствии с требованиями п. 4.8 СанПиН 2.4.4.3155-13;

запретить в столовой использовать посуду с отбитыми краями и трещинами, деформированную кухонную посуду и ведра с поврежденной эмалью в соответствии с требованиями п. 8.15 СанПиН 2.4.4.3155-13;

не допускать к приему пищевые продукты с признаками недоброкачественности в соответствии с требованиями п. 9.17, п. 9.27 СанПиН 2.4.4.3155-13;

организовать прохождение сотрудниками БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» (ФИО37 ФИО38., ФИО39., ФИО40., ФИО41., ФИО42., ФИО43 ФИО44., ФИО45., ФИО46 ФИО47 ФИО48 ФИО49 ФИО50., ФИО51 ФИО52 ФИО53 ФИО ФИО55., ФИО1 ФИО2 ФИО3 ФИО4 ФИО5 ФИО6., ФИО7., ФИО8., ФИО9 ФИО10 медицинского осмотра в соответствии с Приказом Минздрава № 302н от 12.04.2011 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические осмотры (обследования) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» в соответствии с требованиями п. 1.8 СанПиН 2.4.4.3155-13.

06.12.2016 года возбуждено исполнительное производство от № 47399/16/36030-ИП, на основании исполнительного документа Исполнительный лист №ФС 015197034 от 29.11.2016, выданного органом: Железнодорожный районный суд г. Воронежа по делу №2-2293/2016, в отношении БУЗ ВО «Графский санаторий для детей», предмет исполнения обязать устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Взыскателем является прокуратура Железнодорожного района г. Воронежа.

26.12.2016 должником получены копии постановлений о возбуждении исполнительных производств.

До настоящее времени требования исполнительного документа должником не исполнены.

В связи с очередным не исполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок до 05.08.2019 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о назначения нового срока исполнения до 02.09.2019 года.

26.09.2019 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход на место нахождение должника в целях проверки исполнения постановления судебного пристава- исполнителя.

В связи с очередным неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок 26.09.2019 судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО11 вынесено постановление о назначения нового срока исполнения до 14.10.2019.

26.09.2019 главному врачу БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, в связи с чем постановление судебного пристав исполнителя о назначении нового срока исполнения является законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление поступило в Железнодорожный районный суд г. Воронежа 16.10.2019.

Судом установлено, что копия постановления от 26.09.2019 о назначении нового срока исполнения была вручена главному врачу БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» в день вынесения (л.д.11), что свидетельствует о пропуске срока для подачи административного иска в части обжалования данного постановления и является отдельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Уважительность причин пропуска срока для обжалования постановления судебного пристава исполнителя и основания для восстановления процессуального срока для обжалования постановления судебного пристава исполнителя суду не представлены.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным ответчиком возложенная на него в соответствии с пунктом 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания правомерности совершения оспариваемых действий исполнена, в связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не предоставлено, и в соответствии с требованиями ст.176 КАС РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и по заявленным административным истцом требованиям, ст.178 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» к Железнодорожному РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №47399/16/36030-ИП, выразившихся в вынесении постановления от 26.09.2019 года о назначении нового срока для исполнения отказать.

По вступлении в законную силу настоящего решения отменить меры предварительной защиты принятые определением судьи Железнодорожного районного суда от 21.10.2019 о приостановлении исполнительного производства №47399/16/36030-ИП от 06.12.2016.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию Воронежского областного суда в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий Е.Н. Золотых

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ