Решение № 2-1015/2019 2-1015/2019~М-679/2019 М-679/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-1015/2019

Дело № 2-1015/2019

УИД 33RS0008-01-2019-000888-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

Председательствующего судьи Романовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой А.А.

с участием истца ФИО1 представителя ответчика -ГУ Управление Пенсионного фонда РФ во Владимирской области в г. Гусь-Хрустальном ФИО2, действующий на основании доверенности № 2 от 09.01.2019, представителя третьего лица –УО администрации МО Гусь-Хрустальный район ФИО3, действующей на основании доверенности от 16.05.2019,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Гусь-Хрустальный Владимирской области о включении в специальный стаж, периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению управление пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области (далее ГУ УПФ) о включении в ее специальный стаж времени нахождения в учебных отпусках с 09.10.2006 по 18.10.2006, с 04.12.2006 по 13.12.2006, со 02.06.2008 по 31.08.2006, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 01.06.2009 по 30.06.2009, с 11.01.2010 по 04.02.2010, с 01.06.2010 по 25.06.2010 и время нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 17.06.2013 по 21.06.2013, с 24.06.2013 по 28.06.2013, с 01.10.2013 по 04.10.2013, с 24.02.2016 по 26.02.2016, с 20.03.2017 по 24.03.2017, с 27.03.2017 по 30.03.2017, в период работы МКОУ «Курловская средняя общеобразовательная школа», и возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию с 15.08.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила суду, что 15.08.2018 она обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет. 28.11.2018 за № 334056 получила ответ от Пенсионного фонда, в котором ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не включены периоды прохождения ею курсов повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках.

Указала, что с решением ответчика об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости не согласна, поскольку в силу ст. 177 ТК РФ учебные отпуска являются дополнительными отпусками. Данные отпуска предоставлялись ей работодателем на основании приказов, в связи ее обучением для сдачи экзаменационных сессий. На период отпуска за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. О том, что она пользовалась учебными отпусками свидетельствует диплом об окончании ею Владимирского государственного гуманитарного университета.

В 2011, 2013, 2016, 2017 годах, в периоды не включенные ответчиком ей в страховой стаж, она проходила курсы повышения квалификации. Прохождение курсов было связано с ее педагогической деятельностью. На курсы повышения квалификации она также направлялась работодателем на основании приказов. Прохождение курсов повышения квалификации для педагогов является обязательным. За ней сохранялось на данное время также рабочее место и ей начислялась средняя заработная плата. Факт прохождения ею курсов подтверждается сертификатами о прохождении курсов повышения квалификации. Просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 15.08.2018 года, поскольку на указанную дату такое право у нее имелось.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила суду что ФИО1 действительно обращалась 15.08.2018 в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано, так как стаж, необходимый для назначения пенсии составляет 24 года 05 месяцев 26 дней, что не достаточно для назначения пенсии на льготных условиях. Также пояснила, что согласно представленных документов для назначения досрочной страховой пенсии, в периоды 2006,2008,2009,2010 годах истец находилась также на курсах повышения квалификации, что следует и из решения об отказе в назначении пенсии. Курсы повышения квалификации не были засчитаны в льготный страховой стаж истца в связи с тем, что в данные периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Представитель третьего лица – УО администрации МО Гусь-Хрустальный район ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась. В данных суду пояснениях, указала, что представленные документы доказывают, что истец действительно в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации и учебных отпусках. На период курсов и учебных отпусков за нею сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, что подтверждается представленными документами. Просила суд удовлетворить заявленные истцом требования в полном объеме.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Досрочные страховые пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») назначаются лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 13.09.2000 принята на работу в Курловскую среднюю общеобразовательную школу № 1 воспитателем группы продленного дня. 01.09.2004 переведена учителем русского языка и литературы этой же школы. 06.03.2015 переведена с 01.09.2012 учителем начальных классов. По настоящее время истец работает в МКОУ «Курловская средняя общеобразовательная школа». Данные обстоятельства подтверждаются записями, имеющимися в трудовой книжке ФИО1( л.д. №).

15.08.2018 истец обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с решением ГУ УПФ № 334056 от 28.11.2018 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 15.08.2018 было отказано, ввиду того, что специальный страховой стаж ФИО1 составляет 24 года 05 месяцев 26 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19, ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ( л.д.№).

Как следует из данного решения периоды работы истца в Курловской неполной средней школе (Курловской ООШ, МО У «Курловская ООШ», МОУ «Курловская СОШ № 2, МКОУ «Курловская ООШ») с 13.09.2000 по 10.11.2002, с 01.01.2004 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 14.08.2018 засчитаны в специальный педагогический стаж истца по Списку № 781, согласно трудовой книжке, уточняющей справке № 359 от 13.11.2018 и сведениям персонифицированного учета за исключением курсов повышения квалификации. Курсы повышения квалификации: с 09.10.2006 по 18.10.2006, с 04.12.2006 по 13.12.2006, со 02.06.2008 по 31.08.2006, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 01.06.2009 по 30.06.2009, с 11.01.2010 по 04.02.2010, с 01.06.2010 по 25.06.2010 с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 17.06.2013 по 21.06.2013, с 24.06.2013 по 28.06.2013, с 01.10.2013 по 04.10.2013, с 24.02.2016 по 26.02.2016, с 20.03.2017 по 24.03.2017, с 27.03.2017 не включены в специальный стаж истца, так как в соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных постановлением Правительства РФ № 5126 от 11.07.2002 время прохождения курсов повышения квалификации не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Суд не может согласиться с указанным решением ответчика, ввиду следующего:

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ст. 196 Трудового кодекса РФ (действующая редакция) необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Положения аналогичного смысла содержались в ст. 196 ТК РФ в редакциях, действующих в иные периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации.

Согласно ст. 55 Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1"Об образовании", действовавшего до 01.09.2013, педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет, профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (действующим с 01.09.2013), педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 196 ТК РФ)

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что истец во время осуществления ею педагогической деятельности в Курловской средней школе (МОУ Курловская СОШ № 1, МКОУ «Курловская средняя общеобразовательная школа № 1») находилась на курсах повышения квалификации в ВИРО г. Владимира: с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 17.06.2013 по 21.06.2013, с 24.06.2013 по 28.06.2013, с 01.10.2013 по 04.10.2013, с 24.02.2016 по 26.02.2016, с 20.03.2017 по 24.03.2017, с 27.03.2017 по 30.03.2017.

На указанные курсы повышения квалификации истец направлялась на основании приказов работодателя: приказ № 27 от 14.02.2011, приказ № 02-03/169 от 17.06.2013, приказ № 02-03/174 от 24.06.2013, приказ № 02-03/282-1 от 01.10.2013, приказ № 02-03/21-2 от 19.02.2016, приказ № 02-03/48 от 17.03.2017, приказ № 02-03/55 от 21.03.2017 ( л.д. №).

Согласно справки № 1119/0107 от 26.04.2019, выданной УО администрации МО Гусь-Хрустальный район на время прохождения курсов повышения квалификации за ФИО4 сохранялось место работы (должность) и ей выплачивалась средняя заработная плата. Справка выдана на основании карточек-справок о заработной плате за 2013, 2016, 2017 годы (л.д.№).

Факт прохождения истцом в указанные периоды курсов повышения квалификации подтверждается удостоверением о повышении квалификации от 18.10.2013, удостоверением от 05.12.2018, сертификатом о прохождении обучения на курсах повышения квалификации в период с 14.02.2011 по 18.02.2011, выданными ГАУ ДПО ВО «Владимирский институт повышения квалификации работников образования» (л.д. №).

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, нахождение в командировках, на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Таким образом, поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством, периоды с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 17.06.2013 по 21.06.2013, с 24.06.2013 по 28.06.2013, с 01.10.2013 по 04.10.2013, с 24.02.2016 по 26.02.2016, с 20.03.2017 по 24.03.2017, с 27.03.2017 по 30.03.2017 подлежат включению в специальный стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Также, согласно представленной истцом в материалы дела уточняющей справки № 147 от 05.06.2019, выданной МКОУ «Курловскя средняя общеобразовательная школа» истец в периоды с 09.10.2006 по 18.10.2006, с 04.12.2006 по 13.12.2006, со 02.06.2008 по 31.08.2006, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 01.06.2009 по 30.06.2009, с 11.01.2010 по 04.02.2010, с 01.06.2010 по 25.06.2010 находилась в учебных отпусках в связи с обучением в ФГБОУ ВПО «Владимирский государственный университет имени А.Г. и Н.Г. Столетовых».

Вышеуказанные периоды, как следует из решения ответчика, также не были засчитаны в специальный стаж истца.

Вместе с тем пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Факт предоставления работодателем в вышеприведенные спорные периоды учебных отпусков подтверждается представленными в материалы дела приказами: № 100 от 10.10.2006, № 133 от 30.11.2006, № 90 от 31.05.2008, № 7 от 12.01.2009, № 76 от 27.05.2009, № 200 от 18.12.2009, № 102 от 30.05.2010 (л.д. 30, 31, 33-36). Согласно уточняющей справки, выданной ФИО1 работодателем, учебные отпуска ей предоставлялись с сохранением заработной платы, а следовательно работодателем начислялись и оплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Факт прохождения истцом обучения в ФГБОУ ВПО «Владимирский государственный университет имени А.Г. и Н.Г. Столетовых» подтверждается дипломом КБ № 11883, регистрационный № 614 от 13.04.2012, в соответствии с которым ФИО1 решением государственной аттестационной комиссии 20.02.2012 присуждена квалификация учитель русского языка и литературы (л.д. №).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что суд приходит к выводу о включении в трудовой (страховой) стаж истца оспариваемых периодов, с учетом которых право у истца на указанную пенсию возникает с 15 августа 2018 года, ФИО1 имеет право на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 15 августа 2018 года.

При таких обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области о включении в специальный стаж, периодов, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15 августа 2018 года, включив в ее специальный страховой стаж время нахождения в учебных отпусках: с 09.10.2006 по 18.10.2006, с 04.12.2006 по 13.12.2006, со 02.06.2008 по 31.08.2006, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 01.06.2009 по 30.06.2009, с 11.01.2010 по 04.02.2010, с 01.06.2010 по 25.06.2010;

время нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 17.06.2013 по 21.06.2013, с 24.06.2013 по 28.06.2013, с 01.10.2013 по 04.10.2013, с 24.02.2016 по 26.02.2016, с 20.03.2017 по 24.03.2017, с 27.03.2017 по 30.03.2017, в период работы в МКОУ «Курловская средняя общеобразовательная школа», в должности учителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд, через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Романова