Решение № 2-15859/2017 2-3295/2018 2-3295/2018 (2-15859/2017;) ~ М-14551/2017 М-14551/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-15859/2017

Дело № 2-3295/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Сенькиной Ж.С., при секретаре Казаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Приокского района г. Н. Новгорода к ООО «ЛИИ» об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства,

Установил:

Прокурор Приокского района г. Н. Новгорода обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЛИИ» об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства, мотивировав заявление следующим.

[ 00.00.0000 ] прокуратурой Приокского района г.Н.Новгорода проведена проверка антитеррористической защищенности и комплексной безопасности автовокзала [ адрес ].

Указанная проверка проведена на основании решения прокурора Приокского района от [ 00.00.0000 ] [ № ], совместно с сотрудником ОНД и ПР по г.Н.Новгороду, при участии представителя ООО «ЛИИ».

На момент указанной проверки, а именно [ 00.00.0000 ] в период с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, выявлены следующие нарушения требований федерального законодательства:

В нарушение ст. 107 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», шкаф пожарного крана №2 установлен таким образом, что делает затруднительным открытие пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода;

В нарушение п.7.2 свода правил №7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от21.02.2013 года №116 (далее – СП7.13130.2013); статьи 5,6 85 и 138 Федерального закона от 22.07.2008 года №1230ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» из зальных помещений площадью 50 кв.м. и более с постоянными рабочими местами, предназначенных для хранения или использования горючих веществ им материалов и без естественного проветривания при пожаре не выполнено устройство систем противодымовой вентиляции.

В нарушение п.7.1.3 свода правил №1.13130.2009 «Свод правил, Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 года №171 (далее – СП1.13130.2009), у эвакуационного выхода из помещения кухни кафе выполнена площадка, ширина которой менее 1,5 ширины дверного полотна;

В нарушение п. 34 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 (далее -правила), дверь второго эвакуационного выхода из обеденного зала кафе открывается не по направлению эвакуации людей;

В нарушение п. 6.1.11. СП 1.13130.2009, ширина эвакуационного выхода из зала на 2-ом этаже и ширина выходов в лестничную клетку выполнены менее 1,2 м. (1,12-1,13 м.);

В нарушение ст.53 Федерального закона от 22.07.08 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», принятые объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение эвакуационных путей в зданиях не подтверждены соответствующими расчетами;

В нарушение требований приложения «В» СП 7.13130.2013, не обеспечен нормативный предел огнестойкости воздуховодам, обслуживающим помещения, расположенные на первом этаже и проходящих транзитом через второй этаж (венткамера, камера хранения и д.р.);

В нарушение п. 4.3.3 СП 1.13130.2009, п.4.6 СП 2.13130.2012, на пути эвакуации из зоны касс, в отступление от проекта, предусмотрено устройство перепада высот с устройством ступеней с количеством проступей менее трех (по факту 2 ступени);

В нарушение п. 7.1.13 СП 1.13130.2009, ширина эвакуационных выходов (центральный выход с уровня 1-го этажа в осях 6-7/А-Б) выполнена менее проектной (по проекту не менее двух выходов шириной 1,4 метра, по факту 2 двери по 0,96м), что не обеспечит безопасную эвакуацию маломобильных групп населения и противоречит требованиям норм;

В нарушение п. 4.4.3 СП 1.13130.2009, ширина промежуточных площадок лестничных клеток предусмотрена менее ширины лестничных маршей (ширина лестничных маршей 1,2-1,25м, ширина площадок – 1-1,08м);

В нарушение п. 7.1.13, п. 7.1.23 СП 1.13130.2009, ширина выходов со второго этажа (непосредственно в лестничную клетку, в коридор и лестничную клетку), предназначенного для пребывания более 50-ти человек, выполнена менее 1,2 метра (от 1,09 до 1,12м);

В нарушение п. 5.4.16 СП 2.13130.2012, стены лестничных клеток не возвышаются над кровлей, при этом перекрытие (покрытие) над лестничными клетками не имеет предел огнестойкости, соответствующий пределам огнестойкости внутренних стен лестничных клеток;

В нарушение п. 4.20, п. 8.9 СП 89.13330.2012, реализованные технические решения в котельной не обеспечивают надежность и безопасность работы оборудования. Согласно информации разработчика котельной определен вид топлива – природный газ, при этом, котельная работает на дизельном топливе. Отсутствуют бортики у емкости с дизельным топливом;

В нарушение п.6.9.19 СП 4.13130.2013, оконные проемы в котельной выполнены двойным переплетом.

Ранее проведенными контролирующими органами проверками (ОНД и ПР, УМВД, ФСБ) установлено, что земельный участок площадью 28837 м2, расположенный по адресу [ адрес ], предоставлен в аренду ООО «ЛИИ» под размещение комплекса с диспетчерским пунктом международного, пригородного сообщений и городских маршрутов, пункта комплексного обслуживания пассажиров международного, пригородного сообщений и городских маршрутов и транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки, с выполнением мелкого ремонта и предрейсового осмотра, организацию разворотных колец для городских маршрутов и стоянок межрейсового отстоя (без права возведения объектов капитального строительства).

Проведенными проверками выявлялись многочисленные нарушения требований пожарной безопасности.

По информации контролирующих органов, в связи с выявленными нарушениями сотрудникам ОНД и ПР неоднократно выдавались предписания устранить выявленные нарушения. Также, по фактам выявленных нарушений прокуратурой района ранее, а именно в [ 00.00.0000 ] , вносилось представление с требованием об устранении выявленных нарушений. Однако фактически нарушения не устранены, что подтверждается вышеуказанным актом совместной проверки от [ 00.00.0000 ] .

На основании изложенного, прокурор Приокского района г. Н. Новгорода просит обязать ООО «ЛИИ» устранить нарушения требований федерального законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Нижегородского района г.Н.Новгорода ФИО1 заявленные требования поддержал

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 пояснила, что частично нарушения устранены, представила письменный отзыв на иск. Просила предоставить максимально возможный срок для устранения оставшихся нарушений.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по г.Н.Новгорода ФИО3 пояснил, что частично требования ООО «ЛИИ» по пожарной безопасности выполнены, представил акт проверки от [ 00.00.0000 ] .

Выслушав мнение сторон, изучив материалы деда, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.2 ст.15 Конституции РФ должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Согласно ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

В силу п.4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» профилактика терроризма является частью деятельности по противодействию терроризму и представляет собой деятельность по выявлению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. ч. 3.1. ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390 – ФЗ «О безопасности» одним из принципов обеспечения безопасности является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п. п. 6, 7, 11, п.п.«а» п.21 «Концепции противодействия терроризму», утвержденного указом Президента Российской Федерации от 05.10.2009, общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. Субъектами противодействия терроризму являются, в том числе уполномоченные органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. Основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся меры по разработке и реализации мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Несоблюдение должностными лицами ООО «ЛИИ» требований действующего законодательства создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как работников, так и посетителей автовокзала, а также лиц, которые в момент возникновения чрезвычайной ситуации, могут находится в непосредственной близости от объекта.

Согласно ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов РФ. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и РФ на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Как установлено судом, [ 00.00.0000 ] прокуратурой Приокского района г.Н.Новгорода проведена проверка антитеррористической защищенности и комплексной безопасности автовокзала [ адрес ].

Указанная проверка проведена на основании решения прокурора Приокского района от [ 00.00.0000 ] [ № ], совместно с сотрудником ОНД и ПР по г.Н.Новгороду, при участии представителя ООО «ЛИИ».

На момент указанной проверки, а именно [ 00.00.0000 ] в период с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, выявлены следующие нарушения требований федерального законодательства:

В нарушение ст. 107 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», шкаф пожарного крана №2 установлен таким образом, что делает затруднительным открытие пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода;

В нарушение п.7.2 свода правил №7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от21.02.2013 года №116 (далее – СП7.13130.2013); статьи 5,6 85 и 138 Федерального закона от 22.07.2008 года №1230ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» из зальных помещений площадью 50 кв.м. и более с постоянными рабочими местами, предназначенных для хранения или использования горючих веществ им материалов и без естественного проветривания при пожаре не выполнено устройство систем противодымовой вентиляции.

В нарушение п.7.1.3 свода правил №1.13130.2009 «Свод правил, Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 года №171 (далее – СП1.13130.2009), у эвакуационного выхода из помещения кухни кафе выполнена площадка, ширина которой менее 1,5 ширины дверного полотна;

В нарушение п. 34 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 (далее -правила), дверь второго эвакуационного выхода из обеденного зала кафе открывается не по направлению эвакуации людей;

В нарушение п. 6.1.11. СП 1.13130.2009, ширина эвакуационного выхода из зала на 2-ом этаже и ширина выходов в лестничную клетку выполнены менее 1,2 м. (1,12-1,13 м.);

В нарушение ст.53 Федерального закона от 22.07.08 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», принятые объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение эвакуационных путей в зданиях не подтверждены соответствующими расчетами;

В нарушение требований приложения «В» СП 7.13130.2013, не обеспечен нормативный предел огнестойкости воздуховодам, обслуживающим помещения, расположенные на первом этаже и проходящих транзитом через второй этаж (венткамера, камера хранения и д.р.);

В нарушение п. 4.3.3 СП 1.13130.2009, п.4.6 СП 2.13130.2012, на пути эвакуации из зоны касс, в отступление от проекта, предусмотрено устройство перепада высот с устройством ступеней с количеством проступей менее трех (по факту 2 ступени);

В нарушение п. 7.1.13 СП 1.13130.2009, ширина эвакуационных выходов (центральный выход с уровня 1-го этажа в осях 6-7/А-Б) выполнена менее проектной (по проекту не менее двух выходов шириной 1,4 метра, по факту 2 двери по 0,96м), что не обеспечит безопасную эвакуацию маломобильных групп населения и противоречит требованиям норм;

В нарушение п. 4.4.3 СП 1.13130.2009, ширина промежуточных площадок лестничных клеток предусмотрена менее ширины лестничных маршей (ширина лестничных маршей 1,2-1,25м, ширина площадок – 1-1,08м);

В нарушение п. 7.1.13, п. 7.1.23 СП 1.13130.2009, ширина выходов со второго этажа (непосредственно в лестничную клетку, в коридор и лестничную клетку), предназначенного для пребывания более 50-ти человек, выполнена менее 1,2 метра (от 1,09 до 1,12м);

В нарушение п. 5.4.16 СП 2.13130.2012, стены лестничных клеток не возвышаются над кровлей, при этом перекрытие (покрытие) над лестничными клетками не имеет предел огнестойкости, соответствующий пределам огнестойкости внутренних стен лестничных клеток;

В нарушение п. 4.20, п. 8.9 СП 89.13330.2012, реализованные технические решения в котельной не обеспечивают надежность и безопасность работы оборудования. Согласно информации разработчика котельной определен вид топлива – природный газ, при этом, котельная работает на дизельном топливе. Отсутствуют бортики у емкости с дизельным топливом;

В нарушение п.6.9.19 СП 4.13130.2013, оконные проемы в котельной выполнены двойным переплетом.

Ранее проведенными контролирующими органами проверками (ОНД и ПР, УМВД, ФСБ) установлено, что земельный участок площадью 28837 м2, расположенный по адресу [ адрес ], предоставлен в аренду ООО «ЛИИ» под размещение комплекса с диспетчерским пунктом международного, пригородного сообщений и городских маршрутов, пункта комплексного обслуживания пассажиров международного, пригородного сообщений и городских маршрутов и транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки, с выполнением мелкого ремонта и предрейсового осмотра, организацию разворотных колец для городских маршрутов и стоянок межрейсового отстоя (без права возведения объектов капитального строительства).

Проведенными проверками выявлялись многочисленные нарушения требований пожарной безопасности.

По информации контролирующих органов, в связи с выявленными нарушениями сотрудникам ОНД и ПР неоднократно выдавались предписания устранить выявленные нарушения. Также, по фактам выявленных нарушений прокуратурой района ранее, а именно в [ 00.00.0000 ] вносилось представление с требованием об устранении выявленных нарушений. Однако фактически нарушения не устранены, что подтверждается вышеуказанным актом совместной проверки от [ 00.00.0000 ] .

Согласно акта изучения состояния антитеррористической защищенности автовокзала «Щербинки» от [ 00.00.0000 ] , согласованного с УФСБ России по Нижегородской области, УМВД России по г.Н.Новгорода, ГУ МЧС России по Нижегородской области, руководством автовокзала, проведено изучение состоянии антитеррористической защищенности автовокзала [ адрес ]

Объект включен в программу подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области №859 от 19.11.2013 года.

Собственником объекта является ООО «ЛИИ», директор –ФИО4. Объект введен в эксплуатацию в [ 00.00.0000 ] . Расчетная пропускная способность автовокзала 15000 человек.

В ходе обследования территории и здания автостанции «Щербинки» было установлен, что из часть нарушений устранены в полном объеме, осталось невыполненным 4 требования пожарной безопасности, а именно:

У эвакуационного выхода из помещения кухни кафе выполнена площадка, ширина которой менее 1,5 ширины дверного полотна;

На пути эвакуации из зоны касс, в отступление от проекта, предусмотрено устройство перепада высот с устройством ступеней с количеством проступей менее трех (по факту 2 ступени);

Стены лестничных клеток не возвышаются над кровлей, при этом перекрытие (покрытие) над лестничными клетками не имеет предел огнестойкости, соответствующий пределам огнестойкости внутренних стен лестничных клеток;

Реализованные технические решения в котельной не обеспечивают надежность и безопасность работы оборудования. Согласно информации разработчика котельной определен вид топлива – природный газ, при этом, котельная работает на дизельном топливе. Отсутствуют бортики у емкости с дизельным топливом.

Принимая во внимание указанные нормы закона, учитывая сущность заявленных требований, суд считает необходимым обязать ООО «ЛИИ» устранить нарушения требований федерального законодательства при эксплуатации автовокзала [ адрес ], указанные в акте совместной проверки от [ 00.00.0000 ] , а именно:

В нарушение п.7.1.3 свода правил №1.13130.2009 «Свод правил, Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 года №171 (далее – СП1.13130.2009), у эвакуационного выхода из помещения кухни кафе выполнена площадка, ширина которой менее 1,5 ширины дверного полотна;

В нарушение п. 4.3.3 СП 1.13130.2009, п.4.6 СП 2.13130.2012, на пути эвакуации из зоны касс, в отступление от проекта, предусмотрено устройство перепада высот с устройством ступеней с количеством проступей менее трех (по факту 2 ступени);

В нарушение п. 5.4.16 СП 2.13130.2012, стены лестничных клеток не возвышаются над кровлей, при этом перекрытие (покрытие) над лестничными клетками не имеет предел огнестойкости, соответствующий пределам огнестойкости внутренних стен лестничных клеток;

В нарушение п. 4.20, п. 8.9 СП 89.13330.2012, реализованные технические решения в котельной не обеспечивают надежность и безопасность работы оборудования. Согласно информации разработчика котельной определен вид топлива – природный газ, при этом, котельная работает на дизельном топливе. Отсутствуют бортики у емкости с дизельным топливом.

В данном случае суд считает необходимым установить срок для осуществления указанных действий – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Приокского района г. Н. Новгорода к ООО «ЛИИ» об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства – удовлетворить частично.

Обязать ООО «ЛИИ» устранить нарушения требований федерального законодательства при эксплуатации автовокзала [ адрес ] указанные в акте совместной проверки от [ 00.00.0000 ] а именно:

у эвакуационного выхода из помещения кухни кафе оборудовать площадку, ширина которой будет не менее 1,5 ширины дверного полотна;

устранить нарушение п. 4.3.3 СП 1.13130.2009, п.4.6 СП 2.13130.2012 на пути эвакуации из зоны касс.

- принять меры к установлению стен лестничных клеток (со стороны кафе) в соответствии с п. 5.4.16 СП 2.13130.2012, обеспечив перекрытию (покрытию) над лестничными клетками предел огнестойкости, соответствующий пределам огнестойкости внутренних стен лестничных клеток;

обеспечить надежность и безопасность работы оборудования котельной, установить бортики у емкости с дизельным топливом, в соответствии с п. 4.20, п. 8.9 СП 89.13330.2012;

Обязать ООО «ЛИИ» устранить выявленные нарушение в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, о чем уведомить Прокурора Приокского района г. Н. Новгорода.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ж.С. Сенькина