Решение № 12-122/2019 12-446/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 12-122/2019

№ 12-446/2019


РЕШЕНИЕ

г.Новокузнецк «09» декабря 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Филатова Н.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку от 15.10.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку от 15.10.2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить и приводит следующие доводы.

В соответствии с положениями п. 12 ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории РФ, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п. 13 данной статьи.

На основании п. 13 не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

В силу п. 1 ст. 41 Конвенции о дорожном движении договаривающиеся стороны будут признавать: любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из национальных языков, либо, если оно составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом, любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 6 к данной Конвенции, и любое международное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 7 к данной Конвенции, действительными на своей территории для управления автомобилем, соответствующим категории или категориям транспортных средств, на управление которыми выдано удостоверение, при условии, что указанное удостоверение является действительным и что оно выдано другой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделение, либо обьединением, уполномоченным на то этой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделений.

Таким образом, полагает, что граждане РФ допускаются к управлению транспортными средствами на основании иностранных национальных водительских удостоверений, соответствующих вышеприведенным требованиям Конвенции, за исключением случаев осуществления ими предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1

В судебном заседании защитник ФИО1- Деев А.В., действующий на основании доверенности от 08.12.2019 г., подержал доводы, изложенные в жалобе.

Рассмотрев жалобу, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 13 октября 2019 г. в 23 час. 40 мин. на <адрес> а <адрес> ФИО1, управлял автомобилем Тойота Камри, государственный регистрационный знак №, не имея права управления транспортным средством, чем нарушил требования п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами об административном правонарушении, об отстранении от управления транспортным средством, а также показаниями свидетеля – ФИО2-должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, согласно которым при составлении протокола было установлено, что ФИО1, являясь гражданином РФ, управлял автомобилем на основании водительского удостоверения, выданного в республики Казахстан.

Ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с п. 12 ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений.

При отсутствии таковых лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п. 13 данной статьи.

Положением п. 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 (в редакции от 14.08.2018 г.), установлено, что обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов.

В силу п. п. "b" п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, водитель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российской водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена.

Как следует из материалов дела ФИО1 является гражданином Российской Федерации, не является лицом постоянно или временно проживающим либо временно пребывающим на территории Российской Федерации, государством национальной (гражданской) принадлежности ФИО1 является Российская Федерация, следовательно, национальными документами для него являются документы, выданные компетентными органами Российской Федерации для использования на территории Российской Федерации, все иные документы, выданные ему на территориях других государств и являющихся для них национальными, являются иностранными документами и подлежат использованию на территориях этих государств.

При таких обстоятельствах должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он был вправе управлять транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения в силу Конвенции о дорожном движении от 08 ноября 1968 года, основаны на неверном толковании положений действующего законодательства и не могут являться основанием для отмены обжалуемого постановления.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-5 ст. 30.7 КоАП РФ влекут изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку от 13.10.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 –без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получении копии решения.

Судья Н.И. Филатова