Решение № 2-686/2021 2-686/2021~М-677/2021 М-677/2021 от 29 ноября 2021 г. по делу № 2-686/2021

Дело №2-686/2021

67RS0008-01-2021-001010-94


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» ноября 2021г. город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Сильченко А.А.,

при секретаре (помощнике судьи) Новиковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу «Малинка», обществу с ограниченной ответственностью «Грифон Хим» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологических правил,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указав, что в г. Ярцево на кладбище «Станкевичи» в первом ряду похоронены ее родные – мать ФИО2 и сестра ФИО3 В феврале 2018 года напротив могил родственников органами местного самоуправления Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области была установлена контейнерная площадка для сбора мусора взамен места для сбора мусора ранее оборудованного в начале кладбища. В настоящее время бетонная плита, огороженная с 3 сторон металлическим забором (профлистом) мешает проходу к могилам, поскольку расстояние от металлического забора до оградки – 2,6 м, калитка открывается со стороны установленных мусорных контейнеров, справа от калитки – деревья и перевернутые плиты, слева – большие кустарники. Полагает, что не соблюдены нормы доступа к местам захоронения, вокруг часто собирается мусор, что также препятствует проходу к могилам, контейнеры постоянно переполняются, при сильном ветре мусор разлетается вокруг и приходится почти каждый день выезжать и убирать бытовые отходы. Просит суд обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области устранить выявленные нарушения по нормам доступа к местам захоронения, то есть убрать бетонные плиты с мусорными контейнерами от могилы родных и оставить проход к могилам, признать неправомерными действия Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области по размещению площадки для мусорных контейнеров напротив могилы ее родственников ввиду нарушения нормативных требований, обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области оборудовать новую площадку для мусорных контейнеров, а также произвести рекультивацию территории после демонтажа, обязать СНТ «Малинка» заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, взыскать с Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Протокольным определением от 09.08.2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ООО «Грифон Хим».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области - исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать, поскольку контейнерная площадка для сбора мусора оборудована возле кладбища «Станкевичи» в соответствии с представлениями прокурора и нормами СанПиН 2.1.7.3550-19 и СанПиН 2.1.2882-11.

Представитель ответчика СНТ «Малинка», ООО «Грифон Хим» - в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (конверт с судебной корреспонденцией вернулся в адрес суда) заявлений и ходатайств не поступило.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив каждое представленное доказательство с учетом относимости, допустимости, достоверности и достаточности в их совокупности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу п.1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, пеплом после сожжения тел (останков) умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (ч.1 ст.17 указанного закона).

В соответствии с СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 №84 (далее – СанПиН 2.1.2882-11), на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним (п.6.6).

Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование) (п.6.7).

Из вышеприведенных правовых норм следует, что кладбища отнесены к специальным объектам, к содержанию которых законодательством, предъявляются особые требования, среди которых, обязательная установка на территории кладбищ урн для сбора мусора, площадок для мусоросборников с подъездами к ним.

К вопросам местного значения городского поселения согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Действующий в настоящее время СанПиН 2.1.2882-11 не содержит каких-либо нормативных значений по соблюдению определенного расстояния между захоронениями (в том числе, оградками) и контейнерной площадкой для сбора мусора, предусматривая лишь необходимость ограждения такой площадки и наличие твердого покрытия.

Учитывая, что такие нормы доступа к захоронениям не регламентированы, следовательно, в соответствии со ст.5 ГК РФ к вышеуказанным отношениям могут применяться сложившиеся, т.е. достаточно определенные в своем содержании и широко применяемые правила, не предусмотренные законодательством (обычаи делового оборота) при установлении или осуществлении гражданских прав и обязанностей и исполнении гражданских обязанностей не только в предпринимательской, но и иной деятельности, например, определение гражданами порядка пользования имуществом, исполнение тех или иных обязательств (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами положений раздела 1 части первой ГК РФ»)

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Частью 1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об отходах производства и потребления" установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что территории кладбища «Станкевичи» г. Ярцево имеется захоронение матери истицы ФИО2 умершей <дата>, а также сестры-ФИО3 умершей <дата>.

В соответствии с Уставом МО Ярцевского городское поселение Ярцевского района Смоленской области (п. 24 ст. 24) к вопросам местного значения относятся и организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Порядок организации ритуальных услуг на территории МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области осуществляется в соответствии с Положением об организации ритуальных услуг и содержания муниципальных мест погребения на территории муниципального образования Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области (далее-Положение), утвержденным Решением Совета Депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области от 26.12.2013 № 10.

Согласно п. 10.1 Положения содержание муниципальных мест погребения осуществляется победителем размещения заказов. К обязанностям победителя относится: 1) выкашивание газонов; 2) обрезка и спиливание деревьев; 3) вывоз бытового мусора; 4) грейдерование кладбищ; 5) выравнивание дорог; 6) содержание смотрителя кладбищ.

28.12.2020 года между Администрацией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области и Обществом с ограниченной ответственностью «ГРИФОН ХИМ» был заключен муниципальный контракт №082 предметом которого является выполнение последним работ по благоустройству мест захоронению включающее в себя кладбище «Станкевичи».

Техническим заданием к муниципальному контракту № 082 от 28.12.2020 года в перечень видов услуг, подлежащих выполнению на кладбищах входит вырезка, сбор и вывоз сухих ветвей и аварийных деревьев, валка деревьев и корчевание пней в соответствии с объемом указанном в смете с учетом аварийности; окос травы по обочинам вдоль подъездных дорог не менее 1 м от дороги 2 раза в сезон (июнь-сентябрь/октябрь; погрузка и вывоз мусора на полигон ТБО вручную и автоматизированным способом (не менее одного раза в месяц); очистка и грейдирование проездов (2 раза в сезон май-август/сентябрь).

Факт оказания услуг по содержанию городских кладбищ в соответствии с муниципальном контрактом № 082 от 28.12.2020 года подтверждается предоставленными актами приемки выполненных работ и справки об объеме и стоимости выполненных работ и затрат и подписывается сторонами муниципального контракта № 082 от 28.12.2020 года.

Из объяснений истицы следует, что на территории кладбища размещена контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов, но находится она близко к могиле ее родственников. Она считает, что ее нужно расположить в другом месте.

Представитель ответчика АМО «Ярцевский район» Смоленской области пояснил, что ООО «Грифон Хим» были проведены работы по спиливанию близко расположенных к захоронению деревьев.

Данный факт не оспаривается истицей.

Таким образом, суд не усматривает каких-либо неправомерный действий со стороны ответчика АМО «Ярцевский район» Смоленской области.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в нарушении п. 1 ст. 56 ГПК не предоставлено достоверных и объективных доказательств того, что с территории СНТ «Малинка» выносится мусор в контейнерную площадку, расположенную близ места захоронения ее родственников, и как следствие требование к СНТ «Малинка» не подлежит удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истице отказано, то расходы по уплате государственной пошлины не подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу «Малинка», обществу с ограниченной ответственностью «Грифон Хим» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологических правил,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Сильченко

Решение суда в окончательной форме принято 06 декабря 2021 года

(04,05 декабря - выходные дни)