Решение № 2А-466/2024 2А-466/2024~М-188/2024 М-188/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2А-466/2024

Дело № 2а-466/2024 <данные изъяты>

УИД: 29RS0021-01-2024-000464-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 07 июня 2024 г.

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Рогозиной Е.М.,

с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к изолятору временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Плесецкий», Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Плесецкий», Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к изолятору временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Плесецкий» (далее – ИВС) о признании незаконными действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания, взыскании компенсации.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. неоднократно этапировался в ИВС и содержался в камере №, где нарушались его права на надлежащие условия содержания. Указывает, что в камере отсутствовали бочек с питьевой водой, тазики для мытья; кнопка вызова инспектора не работала; окно камеры не соответствовало установленным нормам (маленький проем форточки); естественное и искусственное освещения было недостаточным; количество столов и стульев не соответствовало количеству лиц, содержащихся в камерах; норма площади не соответствовала; унитаз был типа «Чаша Генуя», сливной бочек отсутствовал; прогулочный дворик не соответствовал установленным нормам; помещение библиотеки использовалось как помещение для хранения вещей, уборочного инвентаря. Также указывает, что содержался в одной камере с лицами, не относящимися к числу осужденных. Данные условиями причинили ему нравственные страдания, в связи с чем, считая свои права нарушенными, просит суд признать вышеуказанные обстоятельства незаконным бездействием, взыскать в свою пользу денежную компенсацию в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС в размере <данные изъяты> руб.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве административных соответчиков привлечены Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Плесецкий» (далее – ОМВД), Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД), в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ОМВД ФИО2

Представители ОМВД, МВД, заинтересованное лицо начальник ОМВД ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в их отсутствие.

Участвующий в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что условия содержания в ИВС были невыносимыми.

От представителя ОМВД по доверенности ФИО3 поступили письменные возражения на административный иск, в котором она просила отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном данной главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным данной главой, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ), данный Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно ст. 4 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Из анализа ст. 23 Закона № 103-ФЗ следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно п.п. 42, 43, 44, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел России от 22 ноября 2005 г. № 950 (далее – Правила), подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В целях обеспечения содержания подозреваемых и обвиняемых в режиме изоляции и раздельного размещения, осуществления надзора за ними с целью исключения возможности скрыться от следствия и суда, сокрыть вещественные доказательства, воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу или продолжать заниматься преступной деятельностью в ОМВД обеспечено наличия ИВС, деятельность которого, помимо законодательства в сфере уголовного судопроизводства, регулируется Положением об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Плесецкий», утвержденный приказом начальника ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, содержался в ИВС в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями книги учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания.

Из представленной информации ОМВД следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в камере № один ввиду применения к нему дисциплинарного взыскания в виде выдворения в карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников полиции либо их оскорбления; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № с подсудимым ФИО4, площадь указанных камер составляет по 9,4 м кв. каждая.

Указанное подтверждается техническим паспортом на здание ИВС.

Согласно имеющимся в материалах дела фотографиям и акту обследования ИВС камеры, в которых содержался ФИО1 оборудованы индивидуальными спальными местами, столом и скамейкой по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией, тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Санузлы оборудованы встроенной системой водослива.

В соответствии с актом комиссионного обследования изолятора временного содержания в ДД.ММ.ГГГГ г. в камерах изолятора имеется естественное освещение. Оконные проемы имеют размеры 60 х 80 см. Окна оборудованы форточками. Искусственное освещение обеспечено светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа. В каждой камере установлено по 4 светильника дневного освещения и 1 светильнику ночного освещения. Уровень освещенности (от 100 лк до 150 лк) соответствует установленным нормам для жилых помещений.

Работы по установке электроосвещения внутри камерных помещений проведены в рамках государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту здания изолятора временного содержания в ДД.ММ.ГГГГ г.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения Плесецким районным судом <адрес> гражданского дела №, проведена экспертиза на предмет соответствия освещенности камер, в том числе камер № и №, установленным СанПиН. По результатам проведения судебной экспертизы установлено, что освещение камер ИВС № и № соответствует установленным требованиям.

В соответствии с п. 419 Наставления по организации деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07 марта 2006 г. № 140дсп (далее – Наставление), прогулочные дворы устраиваются на территории, прилегающей к ИВС, располагаются со стороны камерных помещений и должны иметь в них отдельный вход. Площадь прогулочного двора определяется из расчета одновременного нахождения на прогулке подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в одной из камер с наибольшим лимитным числом мест, но не менее 12 м кв.

Пунктом 153 Наставления предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые выводятся в прогулочный двор покамерно.

Из материалов дела следует, что размер прогулочного двора ИВС составляет 36 м кв., что подтверждается актом обследования в 2021 году.

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Пленум) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В соответствии с п. 13 названного Пленума в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Статьями 1069 и 1070 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Аналогичные основания для обращения в суд по вопросам компенсации морального вреда, содержатся и в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

Из приведенных правовых норм и разъяснений по их применению следует, что обязательным условием для удовлетворения требования о компенсации морального вреда является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

В силу названного правила доказывания, истец при обращении в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, обязан доказать наличие обстоятельств, которые являются основанием для взыскания компенсации морального вреда. Более того, истец также должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и возникновением у него морального вреда. Доказать отсутствие вины является обязанностью ответчика.

Недоказанность хотя бы одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

В ходе рассмотрения настоящего дела наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушениях прав ФИО1 выразившихся в необеспечении надлежащих условий в ИВС, не установлено, обстоятельства, перечисленные административным истцом, не признаются судом существенными нарушениями прав ФИО1, влекущими взыскание в его пользу денежную компенсацию в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС, в том числе из-за непродолжительного содержания административного истца в ИВС.

Все перечисленные ФИО1 обстоятельства, которые по его мнению свидетельствуют о ненадлежащих условиях его содержания в ИВС, не повлекли для него негативных последствий, существенных нарушений личных неимущественных прав, не причинили истцу таких страданий, что могло бы свидетельствовать о бесчеловечных условиях содержания в ИВС.

Оценив доводы административного истца, приведенные в административном исковом заявлении о ненадлежащих условиях содержания в ИВС, суд приходит к выводу о недоказанности причинения существенных нравственных страданий, влекущих признание незаконным бездействие административных ответчиков и взыскание денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания.

Довод административного истца о нарушении закона в части его совместного пребывания в одной камере вместе с неосужденным к уголовному наказанию лицом, не могут рассматриваться судом, как нарушающий права и законные интересы истца, поскольку раздельное содержание различных категорий лиц предполагает целью профилактику противоправных действий в отношении неосужденных лиц, защиту их прав и законных интересов. Административный истец на момент водворения под стражу в ИВС имел судимость, заявления об одиночном размещении не делал, основания для отдельного содержания от остальных лиц в целях соблюдения его прав и законных интересов в административном исковом заявлении не указал.

Совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данному делу не установлена, поэтому административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (СНИЛС №) к изолятору временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Плесецкий», Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Плесецкий», Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания, взыскании компенсации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: <данные изъяты> Н.М. Алиев

<данные изъяты>