Решение № 12-1264/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 12-1264/2025

Дело №12-1264/2025

73RS0002-01-2025-005397-66


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 02 октября 2025 года

Судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска Кашицына Е.В., рассмотрев жалобу защитника администрации г.Ульяновска ФИО1 на постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением №-АП от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации г.Ульяновска ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным и отменить по следующим основаниям. В обоснование жалобы указывает, что администрацией принимаются меры направленные на исполнения решений судов об оборудовании контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов. В настоящее время возбуждено 15 исполнительных производств по требованиям об оборудовании указанных контейнерных площадок. Своевременно исполнить требования исполнительных документов не представляется возможным ввиду дефицита выделяемых на указанные цели бюджетных средств. Администрация г.Ульяновска в целях исполнения решений судов неоднократно направляла обращения в Ульяновскую городскую думу о выделении финансирования, на данные обращения был дан ответ о том, что указанным вопросам уделяется первоочередное внимание с учетом складывающейся социально-экономической обстановки, вопросы финансирования в необходимом объеме бюджетных обязательств по исполнению решений судов стоят на контроле комитета по бюджету и налогам Ульяновской городской думы. Не смотря на прилагаемые усилия, в данной сфере сохраняется сложная ситуация вследствие дефицита средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск». Бюджет муниципального образования «город Ульяновск» утверждается ежегодно Ульяновской городской думой, а не администрацией г.Ульяновска. Администрация г.Ульяновска не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение. Администрация г.Ульяновска не уклоняется от исполнения решения суда, но лишена возможности исполнить требования исполнительного документа ввиду отсутствия финансовых средств. Полагает, что администрация г.Ульяновска необоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ. Подробно позиция изложена в жалобе.

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации г.Ульяновска, представитель отделения СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России, будучи извещенными надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в адрес суда не поступало, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительное производство, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожного районным судом <адрес>, о возложении на администрацию <адрес> обязанности оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов путем устройства специальной площадки с бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также имеющей ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра в соответствии с п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по адресам в <адрес>: <адрес>, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с не исполнением требований исполнительного документа администрации <адрес> неоднократно назначался новый срок исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 вынесено требование к 09 часам 00 минутам ДД.ММ.ГГГГ предоставить судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> (указан адрес и адрес электронной почты) следующую информацию:

об исполнении требований вышеуказанного решения;

исполнения требования исполнительного документа частично, либо полностью; 2.1 указать объем исполненных требований, а так же указать причины не исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. Предоставить документы, подтверждающие выполнение объема исполненных требований, с указанием номера акта выполненных работ, и приложением акта выполненных работ и фото таблиц выполненных работ.

предоставить локальный сметный расчет для исполнения требований исполнительного документа за 2022 год, 2023 год, 2024 год и на 2025 год. В случае отсутствия сметы на проведение работ, предоставить информацию по каким причинам длительное время не была составлена смета с подтверждающими документами, также указать номера писем и ответов о сумме необходимых денежных средств для исполнения решения суда;

предоставить таблицы потребности в бюджетных ассигнованиях на 2022 год, 2023 год, 2024 год и на плановый период 2025 год и 2026 год;

предоставить план организационных мероприятий по подготовке проекта бюджета МО <адрес> на 2024 год, и плановый 2025 год и 2026 год;

в какую государственную программу и категорию входит вышеуказанный исполнительный документ;

предоставить информацию вносились ли изменения в сводную бюджетную роспись за 2023 и 2024 годы в связи с превышениями ассигнования. В случае внесения предоставить подтверждающие документы, также указать номера писем и ответов;

какие меры были приняты для исполнения вышеуказанного решения суда, какие обращения направлялись по конкретному решению;

подана ли заявка о выделении финансирования на исполнение вышеуказанного решения; если да предоставить следующие документы: заявка о выделении денежных средств, сопроводительный документ к заявке о финансировании, перечень объектов, подлежащих ремонту, акт их обследования, дефектная ведомость, предварительная смета расходов, заключение государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта;

предоставить документы, подтверждающие выделение финансирования денежных средств в случае частичного исполнения по вышеуказанному адресу;

предоставить информацию направлялись ли вместе с заявкой на выделение денежных средств копия исполнительного документа, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о назначении нового срок исполнения решения суд. Если направлялись, указать номера писем и ответов;

предоставить информацию обращались ли Вы за дополнительным финансирование денежных средств, в связи большим количеством исполнительных документов неимущественного характера и необходимостью их исполнения. Если направлялись, указать номера писем и ответов;

в случае отказа в финансировании предоставить копию ответа;

предоставить документальное подтверждение о том, участвовали ли в планирование бюджета. Если да, рассматривался ли вопрос о включении в бюджет на будущий год расходов на исполнение решения суда;

предоставить документальное подтверждение обращались ли вы за выделением субсидий из бюджета на исполнение решение суда;

предоставить документальное подтверждение направлялось ли предложение Законодательное собрание <адрес> об изменении бюджета, с целью выделения денежных средств на исполнение решение суда. Если направлялись, указать номера писем и ответов.

Указанное требование от ДД.ММ.ГГГГ было получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> на указанное требование был дан ответ, который был направлен судебному приставу-исполнителю и получен им в тот же день, из которого следует, что решение суда исполнено частично. Контейнерная площадка по адресу: <адрес>, ранее была обустроена, контейнеры отсутствуют (не используются). МКД по <адрес> оборудован мусоропроводом, контейнерная площадка по данному адресу отсутствует. Документы о частичном исполнении решения суда ранее направлялись в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2. В целях исполнения решений судов направлялись обращения в Ульяновскую городскую думу, как в представительный орган, о выделении финансирования. ДД.ММ.ГГГГ в Засвияжский районный суд <адрес> направлялось заявление об отсрочке исполнения решения суда. Контейнерные площадки по адресам: <адрес> включены в проект муниципального контракта на выполнение работ по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в <адрес> 2025 года. Извещение об осуществлении закупки на выполнение работ по обустройству мест (площадок) накопления ТКО в <адрес> размещено 01.07.20125 в единой информационной системе в сфере закупок (копия проекта муниципального контракта, локальные сметные расчеты по КП, скриншот с сайта ЕИС закупки прилагается). Срок выполнения работ по муниципальному контракту - с даты заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда планируется исполнить после обустройства КП в 2025 году.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> была извещена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ (в требовании от ДД.ММ.ГГГГ5 года).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации <адрес> составлен протокол об административном правонарушении № по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, администрация <адрес> привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, о времени и месте рассмотрения дела администрация <адрес> была извещена заблаговременно ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, при составлении в отношении администрации <адрес> протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела по существу, должностными лицами СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 не была дана оценка представленным ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> на указанное требование сведениям о мерах принятых к исполнению требований исполнительного документа в соотношении непосредственно с требованиями исполнительного документа, с учетом дат вынесения решения суда и возбуждения исполнительного производства, относительно полноты и достаточности представленной информации и относимости истребованной информации требованиям исполнительного документа.

Таким образом, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления вызывает сомнения, которые должностному лицу необходимо устранить в целях принятия правильного решения по делу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Поскольку на данный момент годичный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу административного органа.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации г. Ульяновска, - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении администрации г.Ульяновска в СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Кашицына