Постановление № 5-100/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 5-100/2025

Дело № 5-100/2025

25RS0010-01-2025-000408-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 февраля 2025 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца пгт. <.........>, зарегистрированного по адресу: <.........>, проживающего по адресу: <.........>, временно не работающего, паспорт 0514 №, выдан <.........>, ДД.ММ.ГГ.,

установил:

03.01.2025 в 12 часов 35 минут при осуществлении служебной деятельности на ППК – 831, в координатах 42053,01 СШ, 132023,81 ВД, ВМВ России залива Стрелок в районе мыса ФИО2 в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением законодательства в области защиты и охраны государственной границы РФ и законодательства в сфере государственного контроля в области охраны ВБР, было обнаружено маломерное плавательное средство (далее – МПС), пластиковый катер серого цвета с бортовыми номерами ОК 0284 RUS 25, осуществляющее плавание в акватории ВМВ РФ залива Стрелок в период закрытой навигации (распоряжение Губернатора Приморского края от 18.11.2024 № 393-рг).

При подходе ППК – 831 с осмотровой группой на борту к вышеуказанной цели и установлении визуального контакта, данное МПС с бортовыми номерами ОК 0284 RUS 25 дало ход, пытаясь скрыться от сотрудников пограничных органом ФСБ России. При осуществлении преследования осуществлялась стрельба в воздух из СП-81 в количестве 7 выстрелов. Требования командира осмотровой группы об остановке игнорировалось, МПС опасно маневрировало. При этом визуально было определено, что из вышеуказанного МПС осуществлялся сброс за борт водных биологических ресурсов.

После остановки вышеуказанного катера в 12 часов 50 минут в координатах 42052,81 СШ, 132023,51 ВД, ВМВ России в районе мыса ФИО2 было установлено, что управление МПС осуществлял гражданин РФ ФИО3, который каких-либо документов на право управления, а также судовой билет предоставить не смог.

В ходе проведения контрольного мероприятия было установлено, что вместе с ФИО3 находился гражданин РФ ФИО1, который осуществлял добычу (вылов) с использованием водолазного снаряжения гребешка Приморского. Впоследствии возле МПС всплыл буй оранжевого цвета с привязанной питомзой (сетка-мешок для сбора ВБР типа гребешка). Данный буй с питомзой был поднят на борт МПС ФИО3, затем всплыл ФИО1 в водолазном снаряжении. В поднятой питомзе находились водные биологические ресурсы в жизнеспособном состоянии, определенные специалистом-ихтиологом как гребешок Приморский. Согласно акту перевеса и пересчета общий вес ВБР составил 21 кг 800 г., общее количество особей гребешка Приморского при пересчете составило 157 штук. Перевес и пересчет производился в присутствии ФИО1 и ФИО3 Впоследствии весь гребешок был выпущен в естественную среду обитания.

По данному факту 30.01.2025 старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол № 2459Д/3-25 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждено телефонограммой, об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации и суда, находящиеся в открытом море, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Положениями частей 1, 3 статьи 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Статьями 11, 14 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определено, что добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.

На основании ст. 12 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Положением части 1 статьи 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча которых не запрещена.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно Федеральному закону от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», любительское рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Правовое регулирование отношений в области любительского рыболовства осуществляется на основании Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и настоящего Федерального закона.

Согласно подпункта «в» пункта 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», устанавливается запрет на осуществление любительского рыболовства способом подводной добычи водных биоресурсов (подводной охоты) с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов.

Статьей 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

На момент совершения правонарушения действовали Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 (далее по тексту Правила рыболовства).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 52.1 Правил рыболовства пользователям рыболовными участками, предоставленными для организации любительского рыболовства, а также гражданам запрещается осуществлять любительское рыболовство способом подводной добычи водных биоресурсов (подводной охоты) – с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов.

По делу установлено, что 03.01.2025 в 12 часов 35 минут в координатах 42053,01 СШ, 132023,81 ВД, ВМВ России залива Стрелок в районе мыса ФИО2 ФИО1 совместно с ФИО3 осуществил с использованием акваланга и других автономных дыхательных аппаратов незаконную добычу водных биоресурсов - гребешка Приморского общим весом 21 кг 800 г., общее количество особей 157 штук в отсутствие разрешения на добычу (вылов), чем нарушил статью 7 Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и подпункт «е» пункта 52.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.17 КоАП РФ.

В своих объяснениях ФИО1 указал, что 03.01.2025 вышли в п. Дунай на катере с бортовым номером ОК 0284 RUS 25, катером управлял его товарищ ФИО3 Вышли в акваторию залива Стрелок с целью добычи гребешка. ФИО1 с использованием водолазного снаряжения осуществлял сбор гребешка, им была собрана питомза гребешка и поднята с помощью кислородного буя на поверхность воды. О том, что добыча гребешка с использованием водолазного снаряжения запрещена он знал, вину признает, в содеянном раскаивается.

Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 03.01.2025, акту о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов и заключению по результатам освидетельствования специалиста-ихтиолога у ФИО1 изъяты, а впоследствии возвращены в среду обитания следующие водные биологические ресурсы: гребешок Приморский в количестве 157 особей, все особи в жизнеспособном состоянии.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом досмотра транспортного средства от 03.01.2025; протоколом об административном правонарушении от 30.01.2025 № 2459д/3-25; протоколом об изъятии вещей и документов от 03.01.2025; видеозаписью, просмотренной в судебном заседании; актом пересчета, перевеса объектов морской живой природы, незаконно добытых физическим лицом от 01.01.2025; актом о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от 03.01.2025; объяснением ФИО1; заключением по результатам проведения освидетельствования специалиста-ихтиолога; актом приема-передачи имущества на хранение от 03.01.2025; информацией Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»), Приморского ТУ Росрыболовства; объяснениями ФИО3; протоколом опроса свидетелей ФИО5, схемой обнаружения и задержания МПС и другими материалами дела.

Так, из показаний свидетеля ФИО7 – военнослужащего в/ч 2459 от 03.01.2025, предупреждённого об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, (л.д. 37) следует, что 03.01.2025 он состоял в составе осмотровой группы ППК-831. В координатах 42053,01 СШ, 132023,81 ВД ВМВ РФ залива Стрелок в район мыса ФИО2 осмотровой группой было обнаружено МПС с бортовыми номерами РК 0284 RUS 25. При подходе к вышеуказанной цели, данное МПС дало ход, пытаясь скрыться. При осуществлении преследования, осуществлялась стрельба в воздух из СП-81 в количестве 7 выстрелов. Требования командира осмотровой группы об остановке игнорировалось, МПС опасно маневрировало. При этом ФИО5 видел, что из вышеуказанного МПС осуществлялся сброс за борт водных биологических ресурсов. После остановки катера в 12 часов 50 минут в координатах 42052,81 СШ, 132023,51 ВД, ВМВ России в районе мыса ФИО2 было установлено, что управление МПС осуществлял гражданин РФ ФИО3, каких-либо документов на право управления, а также судовой билет предоставить не смог. В ходе проведения контрольного мероприятия было установлено, что вместе с ФИО3 находился гражданин РФ ФИО1, который осуществлял добычу (вылов) с использованием водолазного снаряжения гребешка Приморского. Впоследствии возле МПС всплыл буй оранжевого цвета с привязанной питомзой (сетка-мешок для сбора ВБР типа гребешка). Данный буй с питомзой был поднят на борт МПС ФИО3, затем всплыл ФИО1 в водолазном снаряжении. В поднятой питомзе находились водные биологические ресурсы в жизнеспособном состоянии – гребешок Приморский.

Достоверность и допустимость, имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывают, поскольку они последовательны, непротиворечивы, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

Учитывая, что рыболовство носит разрешительный характер, отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Исходя из положений законодательства о рыболовстве, необходимыми условиями законного осуществления рыболовства являются получение соответствующих разрешительных документов (в тех случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечёт административную ответственность.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, и приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1, осуществившего добычу (вылов) водных биологических ресурсов – 157 особей гребешка приморского, при отсутствии разрешительных документов, с использованием водолазного снаряжения, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и доказанности его вины, в совершении указанного правонарушения.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из сообщения Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 22.01.2025 следует, что ФИО1, 11.03.2025 разрешение на добычу (вылов) гребешка Приморского на 2025 год не выдавалось.

Согласно информации Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») от 17.01.2025 в районе со средними координатами 42052,81 СШ, 132023,51 ВД залива Стрелок подзоны Приморье Японского моря возможно добыть 157 особей гребешка Приморского с использованием водолазного снаряжения с участием одного водолаза 03.01.2025.

Согласно акту пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконного добытых (выловленных) физическим лицом от 03.01.2025 вес гребешка Приморского в количестве 157 особей составил 21 кг 800 г.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 (ред. от 31.10.2017) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).

Согласно данным, предоставленным специалистом-оценщиком по судебной товароведческой экспертизе и оценке ФИО6 от 15.01.2025, минимальная стоимость одного килограмма сырца гребешка Приморского по состоянию на 03.01.2025 составила (без учета НДС) - 600 рублей.

Таким образом, стоимость гребешка приморского, явившегося предметом административного правонарушения, составляет 110 409 рублей: 21,800 кг * 600 рублей.

Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (157 особей гребешка приморского) составляет 13 080 рублей (220,818 кг * 500 рублей).

Согласно разъяснениям п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 (ред. от 31.10.2017) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", исходя из положений части 4 статьи 3.7 КоАП РФ административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

Из представленных материалов дела установлено, что ФИО1 не является собственником судна, на котором совершено правонарушение, в связи с чем административное наказание в виде конфискации судна не может быть применено.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, личность ФИО1, который ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, в ходе производства по делу свою вину в совершении правонарушения полностью признал, его имущественное положение – официального источника дохода не имеет.

Также учитывается смягчающее административную ответственность ФИО1 обстоятельство, - раскаяние в содеянном в ходе производства по делу, а также отягчающее обстоятельство, - совершение административного правонарушения группой лиц, так как данное правонарушение совершено ФИО1 совместно с ФИО8

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 13 080 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения исходя из характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

В силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Согласно протоколу ущерба водным биологическим ресурсам не причинено, в связи с тем, что все водных биологических ресурсов были в жизнеспособном состоянии и возвращены в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

Изъятые у ФИО1 в рамках производства по делу об административном правонарушении и находящиеся на хранении в отделении РКМ Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю по адресу: <...> 1:

водолазный кислородный баллон – 4 штуки; питомзы (сетной мешок черного цвета с парашютами) – 4 штуки; поясной свинцовый груз – 4 штуки; водолазная спинка для удержания баллона – 2 штуки; водолазная маска – 2 штуки; ласты водолазные – 2 пары; редуктор высокого давления – 1 штука; перчатки водолазные – 1 пара; водолазный шлем – 2 штуки; костюм водолазный «Zero» – 1 штука; водолазные ножные груза – 1 пара; водолазные поджимы ручные – 2 штуки; водолазный ручной компас – 1 штука – подлежат возврату законному владельцу – ФИО1.

Изъятые у ФИО1 незаконно добытые водные биологические ресурсы: 157 особей гребешка приморского возвращены в естественную среду обитания (акт, л.д. 9).

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца пгт. <.........> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 13 080 (тринадцати тысяч восьмидесяти) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с <***>); Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток; БИК: 010507002; расчетный счёт: <***>; корсчёт: 40102810545370000012; ОКТМО: 05714000; ИНН: <***>; КПП: 250802003; УИН: 18907247860250000 0 40; КБК: (код доходов бюджета) 189 1 16 01081 01 9000 140.

После вступления постановления в законную силу возвратить ФИО1 изъятые у него по протоколу изъятия: водолазный кислородный баллон – 4 штуки; питомзы (сетной мешок черного цвета с парашютами) – 4 штуки; поясной свинцовый груз – 4 штуки; водолазная спинка для удержания баллона – 2 штуки; водолазная маска – 2 штуки; ласты водолазные – 2 пары; редуктор высокого давления – 1 штука; перчатки водолазные – 1 пара; водолазный шлем – 2 штуки; костюм водолазный «Zero» – 1 штука; водолазные ножные груза – 1 пара; водолазные поджимы ручные – 2 штуки; водолазный ручной компас – 1 штука законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.