Решение № 2-1138/2025 2-1138/2025~М-497/2025 М-497/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 2-1138/2025

УИД 16RS0№-57

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2025 года <адрес>

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ахмадеевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Федосеевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства РТ к ФИО1 об устранении нарушений лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства РТ обратилось в суд к ФИО1 об обязании устранить нарушения лесного законодательства, привести в соответствие с действующим законодательством использование лесного участка с кадастровым номером №, предоставленного на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного в квартале 67, выдела 6 Матюшинского участкового лесничества, а именно демонтировать и вывести с территории лесного фонда ограждение в виде забора из зеленой сетки рабицы на металлическом основании с калиткой (1м.) протяженностью 7,7 м. и опор для ворот 6,2 м и калитки (1,4м.) из красного кирпича на ленточном фундаменте.

Впоследствии предмет исковых требований был изменен, Истец просит обязать ФИО1 солидарно с ДНТ «Стоматолог» устранить нарушения лесного законодательства, привести в соответствие с действующим законодательством использование лесного участка с кадастровым номером №, предоставленного на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного в квартале 67, выдела 6 Матюшинского участкового лесничества, а именно демонтировать и вывести с территории лесного фонда ограждение в виде ворот и калитки из красного кирпича и профилированного листа на ленточном фундаменте протяженностью 8,6 м.

В обоснование иска указано, что ГКУ «Пригородное лесничество» в ходе проведения осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нарушения норм действующего законодательства РФ, условий договора аренды и проекта освоения лесов, установлено, что ФИО1 предоставлен в аренду лесной участок с кадастровым номером № площадью 0,0559 га в квартале 67 выделе 6 Матюшинского участкового лесничества на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Лесной участок предоставлен в целях осуществления рекреационной деятельности сроком на 49 лет. На данный участок разработан проект освоения лесов и утвержден приказом Министерства лесного хозяйства РТ.

В ходе проведения осмотра указанного участка установлено, что в части периметра территории лесного участка с кадастровым номером № в квартале 67 Матюшинского участкового лесничества, имеется ограждение в виде ворот и калитки из красного кирпича и профилированного листа на ленточном фундаменте протяженностью 8,6 м.

Проектом освоения лесов возведение ограждения не предусматривается, ограждение возведено в нарушение норм ст.11, 41, 88 Лесного кодекса РФ №200-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в нарушение условий договора аренды и проекта освоения лесов.

В адрес Ответчика была направлена досудебная претензия о необходимости устранения выявленных нарушений.

На дату обращения с исковым заявлением в суд спорное ограждение не демонтировано.

Представитель Истца явку обеспечил, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчики – ФИО1, председатель СНТ «Стоматолог» - ФИО2 явку обеспечили, с иском не согласились.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, ГКУ "Пригородное лесничество", явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан (арендодатель) и ФИО1 (арендатором) заключен договор аренды лесного участка №, по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставил арендатору во временное пользование лесной участок с кадастровым номером №, площадью 0,0559 га, местоположение: <адрес>, Лаишевский муниципальный район, Пригородное лесничество, Матюшинское участковое лесничество, квартал 67, выдел 6 (п.2); для использования в целях и объемах согласно приложению № (п.4), с оплатой арендной платы в год – 2157 руб. 98 коп. (п.5); сроком с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 49 лет (п.19); арендатор обязался: использовать земельный участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и данным договором, вносить арендную плату; в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы в течение 90 дней, согласно ст.88 Лесного кодекса Российской Федерации; ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию (п.11) и ежеквартально отчет об использовании лесов, отчет об охране и защите лесов, а также отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

Согласно подпункту «г» пункта 11 Договора, арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением экспертизы.

ФИО1 в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан представлен проект освоения лесов на арендуемый лесной участок со сроком действия до 2029 г., до истечения срока действия лесохозяйственного регламента Пригородного лесничества (утвержденного приказом Министерства лесного хозяйства РТ от ДД.ММ.ГГГГ №-осн) до ДД.ММ.ГГГГ. Данный проект утверждён приказом Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-осн.

В условиях договора стороны предусмотрели, что земельный участок, относящийся к защитным лесам, предоставлен в целях осуществления рекреационной деятельности, лесной участок можно использовать в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лиц, использующие леса, могут организовать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки, занятия изобразительным искусством и другие виды рекреационной деятельности пп.а п.10 договора.

Также арендатор имеет право на лесном участке в установленном порядке возводить временные постройки (беседки, пункты хранения инвентаря) и осуществлять благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиничной сети), осуществлять возведение физкультурных, спортивных сооружений на лесном участке в границах, которых предусматривается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности в соответствии с определённым лесным планом зонами планируемого освоения лесов и размещать временные постройки в местах, определенных в проекте освоения лесов.

Государственная регистрация права по договору произведена ДД.ММ.ГГГГ.

По акту приема-передачи лесной участок передан ФИО1 в целях осуществления рекреационной деятельности.

В результате контрольного мероприятия проведенного участковым лесничества и мастерами леса, в соответствии с указанием руководителя – лесничего ГКУ «Пригородное лесничество», на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, поручением Министерства лесного хозяйства РТ от ДД.ММ.ГГГГ в рамках условий договора аренды проведено обследование лесного участка с кадастровым номером 16:24:260201:3220 на предмет нарушений лесного законодательства в результате чего, установлено, что на арендуемом участке имеется ограждение в виде ворот и калитки из красного кирпича и профилированного листа на ленточном фундаменте протяженностью 8,6 м.

При совместном акте обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ установлено, что забор из сетки рабицы с калиткой протяженностью 7,7 м. демонтирован, ворота и калитка из красного кирпича и профилированного листа – 8,6 м. в соответствии с пояснениями председателя СНТ «Стоматолог» был установлен товариществом.

В акте обследования председатель СНТ «Стоматолог» указала, что забор был установлен товариществом ещё в 2005году до принятия и вступления в законную силу Лесного кодекса РФ, данному обстоятельству есть подтверждение – протокол общего собрания ДНТ «Стоматолог» 2005 года.

Судом установлен факт нарушения условий договора аренды и целевого использования земельного участка государственного лесного фонда, путем возведения ограждения на лесном участке, не предусмотренного условиями договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушение условий договора аренды, выявленное Истцом, Ответчиками до настоящего момента не устранено.

В ходе рассмотрения дела судом по заявлению Истца СНТ «Стоматолог» привлечен к участию в деле в качестве ответчика.

Как установлено судом, в соответствии с проектом освоения лесов, имеющимся в материалах дела, в отношении спорного земельного участка, в соответствии с договором аренды участок может использоваться для осуществления рекреационной деятельности, а именно разрешено: размещение пяти некапитальных строений, элемента благоустройства лесного участка (пешеходная дорожка), элемент благоустройства лесного участка №.

Действительно в соответствии с п.5 ч.1 ст.21 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №301-ФЗ, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях осуществления рекреационной деятельности.

Вместе с тем, судом установлено, что ни условиями договора аренды, ни проектом освоения лесов, ни иными документами, выдаваемыми уполномоченным органами, на спорном лесном участке ответчику не разрешалось строительство и возведение спорного объекта - ограждения.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, часть 3); лесное законодательство относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по которым издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1; статья 76, часть 2).

Лесной фонд, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П).

По смыслу приведенных конституционных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации, целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности

Согласно пункту 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Исходя из положений статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются, в том числе создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации, как в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора аренды, так и в действующей редакции, предусмотрена обязанность арендатора лесного участка составить проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 данного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации в современной редакции, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Указанные положения применительно к случаям невыполнения лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов, а также воспроизводства лесов содержатся в пункте 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации.

При регулировании правоотношений сторон по договору аренды лесного участка приоритетными являются положения Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которым установлена обязательность лесных регламентов и проектов освоения лесов.

Выполнение утвержденного в особой процедуре проекта освоения лесов является обязательным для арендатора при осуществлении деятельности. Осуществление действий с его нарушением либо в его отсутствие свидетельствует о противоправности поведения данного лица.

По смыслу статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, участки лесного фонда могут передаваться в аренду для осуществления следующих видов лесопользования: заготовка древесины, живицы, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений; ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты, сельского хозяйства; осуществление научно- исследовательской деятельности, образовательной, рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство, реконструкция и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов и иных видов, определенных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Указанные виды использования лесов отражаются в проекте освоения лесов и лесной декларации.

Проект освоения лесов составляется арендатором лесного участка, состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (статья 88 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесной декларацией называется заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов, которое арендаторы ежегодно подают в органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах их полномочий. Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (статья 26 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 27 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа" проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

При таком положении требования договора аренды о составлении проекта освоения лесов арендатором не только отражает императивную обязанность последнего, установленную законом, но и относится к существенным условиям договора аренды относительно условий, определяющих целевое назначение лесных участков.

В связи с чем, Ответчик – ФИО1 обязана использовать лесной участок в соответствии с договором аренды.

В ходе рассмотрения дела СНТ «Стоматолог» привлечен к участию в деле в качестве соответчика, в связи с тем, что председатель садового товарищества пояснила и подтвердила, что спорное ограждение, устанавливались юридическим лицом еще в 2005 году, представив протокол общего собрания членов ДНТ «Стоматолог» от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания, которого следует, что наружный забор ДНТ «Стоматолог» имеет неприглядный вид, так как собран из разных видов заборов (сетка рабица, деревянные заборы), забор окрашен в разный цвет и имеют разную высоту, в связи, с чем ФИО3 на тот период председатель, предложил заменить забор на единый забор из профлиста зеленого цвета длиной 130 метров и высотой 3 метра.

Председатель СНТ «Стоматолог» - ФИО2, указывая на данные обстоятельства, полагает, что установка ограждения и ворот на лесном участке, не предусмотренные договором аренды и проектом освоения лесов, не нарушают нормы федерального законодательства, так как спорные объекты расположены во исполнение протокола общего собрания, проведенного в 2005 году, соответственно установлены до вступления в силу требований, предусмотренных нормами Лесного кодекса РФ. Суд приходит к выводу, что протокол общего собрания не является доказательством установки ограждения с 2005 года, так как протоколом выражено намерение о строительстве и установке ограждения, в материалах дела отсутствует топографическая сьемка участков либо иные документы, подтверждающие нахождение настоящего ограждения в пределах лесных участков ещё с 2005 года, из пояснений представителя товарищества очевидно, что ограждение подвергалось неоднократной реконструкции и переустройству. Кроме того, в акте обследования лесных участков отсутствуют идентифицирующие признаки спорного объекта с ограждением, описанным в протоколе общего собрания СНТ «Стоматолог», проведенного ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик – ФИО1, не соглашаясь с исковыми требованиями, пояснила, что ограждение располагается еще с 2005 года, подвергалось реконструкции ими, так и СНТ «Стоматолог», что исключает нарушение норм федерального законодательства.

Условиями договора аренды лесного участка установлена обязанность арендатора использовать лесной участок по назначению, указанная обязанность ФИО1 на момент рассмотрения спора не исполнена, что сторонами в суде не оспаривалось.

В части произведенных замеров Истцом, имеющегося ограждения, Ответчики не оспаривали и согласились.

В силу ст. 7 Лесного кодекса РФ, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, договора аренды.

В соответствии с ст. 606 Гражданского кодекса РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 56 Гражданского кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что в соответствии с проектом освоения лесов на предоставленном Ответчику лесном участке ему было разрешено размещение пяти некапитальных строений, элемента благоустройства лесного участков (пешеходная дорожка), элемент благоустройства лесного участка №.

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан согласно п.3.1 положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Татарстан, утвержденное постановлением Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ № в пределах своей компетенции несет ответственность за осуществление функций по регулированию отношений в области использования, охраны, защиты лесного фонда и производства лесов и государственному лесному контролю и надзору.

Исходя из выше изложенного, учитывая нарушения лесного законодательства со стороны ответчика, суд считает необходимым удовлетворить требования Министерства лесного хозяйства РТ о возложении обязанности на ответчика устранить нарушения лесного законодательства.

При подаче искового заявления Министерство лесного хозяйства РТ было освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, с СНТ «Стоматолог» - 20 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства лесного хозяйства РТ к ФИО1, СНТ "Стоматолог" об устранении нарушений лесного законодательства удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ИНН №), СНТ "Стоматолог" (ИНН №) устранить нарушения лесного законодательства, привести в соответствие с действующим законодательством использование лесного участка с кадастровым номером №, предоставленного на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного в квартале 67, выдела 6 Матюшинского участкового лесничества, а именно демонтировать и вывести с территории лесного фонда ограждение в виде ворот и калитки из красного кирпича и профилированного листа на ленточном фундаменте протяженностью 8,6 м.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Взыскать с СНТ "Стоматолог" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н.Ахмадеева