Решение № 2-913/2017 2-913/2017~М-689/2017 М-689/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-913/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Оганова Э.С.

представителя ответчика Администрации Мясниковского района по доверенности ФИО2

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Мясниковского района Ростовской области, третье лицо - ГУ МВД России по Ростовской области, о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Мясниковского района, указав, что истец является собственником земельного участка площадью 825 кв. м и одноэтажного строения «садового дома» площадью 107,8 кв. м, распложенных по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество <адрес>. Указанные земельный участок и строение - садовый дом принадлежат ФИО1 на основании договора купли-продажи от 04.05.2007 г. Действующим законодательством не запрещено возведение на садовых (дачных) земельных участках, предоставленных гражданам (приобретенных ими) в установленном порядке, жилых строений. Более того, возведение таких строений регламентировано строительными нормами и правилами. Учитывая вышеизложенное и исходя из того, что принадлежащее истцу на праве собственности строение, расположенное по адресу: садоводческое товарищество «Факел» СКВО, участок 625, имеет назначение «нежилое», истец обратился в Администрацию Мясниковского района с заявлением о переводе нежилого строения в жилое. Однако, согласно ответу Администрации Мясниковского района от 02.06.2017 г., ФИО1 отказано в переводе нежилого строения в жилое. Между тем вышеуказанное строение - садовый дом является единственно возможным местом жительства для истца и членов его семьи, обеспечено газоснабжением, водоснабжением, электроснабжением, имеются все удобства и условия, позволяющие характеризовать его как жилое помещение. Более того, согласно заключению №, составленному ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг», жилое строение литер А общей площадью 130,1 кв. м по адресу: <адрес>, <адрес>, представляет собой одноквартирный жилой дом для круглогодичного проживания. Указанное жилое строение соответствует требованиям действующих градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, предъявляемым к одноквартирным жилым домам. Категория технического состояния строительных конструкций жилого строения - 2 (удовлетворительное, работоспособное состояние) и, в соответствии с п.4.5 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что соответствует Федеральному закону «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не создает угрозу жизни и здоровью людей. На основании изложенного, ФИО1 просил суд перевести нежилое строение - садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в жилой дом.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным слушание дела в порядке ст.167 ГПК РФ в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Оганов Э.С. в судебном заседании представил и поддержал подписанное истцом заявление об уточнении исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором ФИО1 просил суд признать принадлежащее ему жилое строение - садовый дом кадастровым номером № площадью 107,8 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания.

Представитель ответчика Администрации Мясниковского района по доверенности ФИО2 в судебном заседании относительно удовлетворения уточненных исковых требований ФИО1 не возражала.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным слушание дела в порядке ст.167 ГПК РФ в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности садовый дом, назначение - нежилое, кадастровым номером №, площадью 107,8 кв. м, находящееся по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19), договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Также, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 825 кв. м кадастровым номером №, относящийся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения - для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17).

В материалы дела представлен технический паспорт на объект садоводческого товарищества, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Факел» СКВО, участок 625, составленный Мясниковским отделением Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объект относится к типу учета «жилое строение». В строении имеются следующие инженерные коммуникации: холодное водоснабжение, канализация, отопление, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение (скрытая проводка) (л.д.28-32).

Согласно копии паспорта гражданина РФ, ФИО1 не имеет места регистрации, ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>

21.06.2017 г. ФИО1 обратился в Администрацию Мясниковского района с заявлением о переводе принадлежащего ему садового дома, расположенного адресу:<адрес> (л.д.12-14).

05.07.2017 г. в ответ на обращение истца Администрация Мясниковского района направила отказ, в связи с тем, что возведение жилого помещения на участках, предназначенных для ведения садоводства, действующим законодательством РФ не предусмотрено (л.д.10-11).

Перевод помещений, расположенных в жилом строении литер А по адресу: <адрес>, из нежилого в жилой фонд необходим ФИО1 в целях реализации конституционных прав на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что объектами жилищных прав являются только жилые строения и гражданин может быть зарегистрирован лишь только в жилом помещении, отвечающем принципу пригодности для постоянного проживания, за исключением установленных законом случаев.

В соответствии с заключением специалиста ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» № 540/17 от 21.07.2017 г., жилое строение литер А по адресу: <адрес>, представляет собой одноквартирный жилой дом для круглогодичного проживания. Жилое строение литер А по адресу: <адрес> соответствует требованиям действующих градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, предъявляемым к одноквартирным жилым домам. Категория технического состояния строительных конструкций жилого строения литер А по адресу: <адрес> - 2 (удовлетворительное, работоспособное состояние), и, в соответствии с п.4.5 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что соответствует Федеральному закону «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не создает угрозу жизни и здоровью людей (л.д.33-61).

Согласно ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст.6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

То есть, нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливается возможность осуществления в административном порядке органами регистрационного учета регистрации гражданина Российской Федерации в жилой дом либо жилое помещение, пригодные для постоянного проживания.

В статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности абз.2 ст.1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В том же Постановлении указано, что не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (гл.28 ГПК РФ).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина ФИО3» признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В силу ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания, жительства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт пригодности жилого строения истца для постоянного проживания нашел свое подтверждение в судебном заседании, при этом у истца отсутствует другое жилое помещение, где он может зарегистрироваться по месту жительства, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Мясниковского района Ростовской области удовлетворить.

Признать принадлежащее ФИО1 жилое строение - садовый дом кадастровым номером № площадью 107,8 кв. м, расположенное на земельном участке, относящемся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием - для садоводства, по адресу: <адрес>, <адрес> пригодным для постоянного проживания с правом регистрации проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2017 года.

Судья Даглдян М.Г.