Решение № 2А-261/2025 2А-261/2025(2А-4653/2024;)~М-3591/2024 2А-4653/2024 М-3591/2024 от 13 февраля 2025 г. по делу № 2А-261/2025

дело № 2а-261/2025

74RS0001-01-2024-005072-83


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Коваленко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к Администрации города Челябинск о признании нормативного правового акта недействующим в части,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением, в котором просил признать недействующим постановление Администрации города Челябинска от 18.04.2023 года №228-п «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах <адрес> в части утверждения проекта планировки территории (номер земельного участка на плане-5, позиции 5.1 и 5.2 на листе «План красных линий» (основной чертеж»)» и проекта межевания территории (номер земельного участка на плане-5) в границах земельного участка кадастровым номером № с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска административный истец ссылался на то, что он с 2017 года является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1369 кв.м. и расположенного в его границах объекта недвижимого имущества–здания автомойки, площадью 233 кв.м., с кадастровым номером № с 2010 года. В целях реализации градостроительной инициативы истец обратился в Администрацию города Челябинска с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка (далее по тексту ГПЗУ). Из градостроительного плана земельного участка от 04.03.2024 года №№ административному истцу стало известно о наличии ограничений в использовании принадлежащего истцу участка в связи с утвержденным Администрацией города Челябинска 18.04.2023 г. №228-п постановлением «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах <адрес>». Из раздела 2.3 ГПЗУ следует, что в соответствии с документацией по планировке территории (далее по тексту ДПТ) в границах участка предусмотрено размещение следующих объектов: 1) автомобильная мойка, мастерская по ремонту автомобилей (поз. 5.1. проект.) количество этажей 1/1, площадь застройки- 297 кв.м., общая площадь- 237,6 кв.м., класс опасности- 4; 2) объект производственного назначения (поз. 5.2. проект.) количество этажей 1/1, площадь застройки-292 кв.м., общая площадь-233,6 кв.м., класс опасности-4. Из чего, по мнению ситца, следует, что градостроительная инициатива в границах его земельного участка необоснованно ограничена положениями утвержденной ДПТ. ФИО1 полагает, что оспариваемая им документация по планировке территории является недействительной, так как содержит необоснованную информацию о проектируемых строительствах объектах капитального строительства и их параметрах, которые противоречат фактическому использованию участка и характеристикам объекта недвижимости. То есть утвержденной ДПТ предусмотрено строительство объектов капитального строительства, не планируемых административным истцом. Кроме того, автомобильные мойки согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков отнесены к условно разрешенным видам использования (зона Г.3), для которой не установлены ограничения по предельной этажности объектов. Таким образом, данная документация противоречит Правилам землепользования и застройки города Челябинска, что не является допустимым. Административный истец ограничен в праве строительства на принадлежащем ему участке иных объектов капитального строительства, реконструкции принадлежащего ему здания автомойки в пределах параметров Правил землепользования и застройки города Челябинска, а не параметров утвержденной ДПТ. При этом положения оспариваемой ДПТ с административным истцом как собственником земельного участка не согласовывались, сам ФИО1 с инициативой разработки данного ДПТ не выступал. Размещение объектов капитального строительства, согласно утвержденной ДПТ, в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, в отсутствии соответствующей инициативы собственника участка, в отсутствии предусмотренных федеральным законодательством случаев размещения объектов федерального, регионального или местного значения, в отсутствии решения уполномоченного органа власти о комплексном развитии территории, наличие которых обосновывало бы строительство данных объектов и дальнейшее изъятие земельного участка у собственника, является незаконным и нарушает его права и законные интересы. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрение дела в свое отсутствие, с участием представителя

Представитель административного истца ФИО2, действующий по доверенности (л.д.23 т.1), в судебном заседании поддержал требования и доводы административного искового заявления.

Представители административного ответчика Администрации г. Челябинска и заинтересованного лица Управления по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска - ФИО3, ФИО4, действующие по доверенности, с заявленными требованиями не согласились, полагал их незаконными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным письменных возражениях.

Как следует из письменных возражений, в 2017 году по инициативе административного истца ФИО1 была подготовлена документация по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах: <адрес>. Проектными решениями ДПТ на земельном участке с кадастровым номером № предусмотрено размещение следующих объектов:

1) «Автомойка» с параметрами- площадь застройки-292,00 кв.м., общая площадь-699, 00 кв.м., количество этажей-3 (поз.6.1 на листе 3 «План красных линий (основной чертеж))»; 2) «Пристрой», цех механической обработки металла, склад» с параметрами: площадь застройки- 216,00 кв.м., общая площадь- 346,00 кв.м., количество этажей- 1 (поз. 6.2 на листе 3 «План красных линий (основной чертеж))». Постановлением Администрации города Челябинска от 19.06.2018 г. №253-п утверждена вышеуказанная ДПТ-1, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером №. В 2020 году по инициативе ИП ФИО5 была подготовлена документация по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах <адрес>. Проектными решениями ДПТ на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0319008:84 предусмотрено размещение следующих объектов: 1) «Автомобильная мойка. Мастерская по ремонту автомобилей» с параметрами: площадь застройки-297,00 кв.м., общая площадь-237,6 кв.м., количество этажей/этажность-1/1. 2) «Объект производственного назначения» с параметрами: площадь застройки-292,00 кв.м., общая площадь 233,6 кв.м., количество этажей- 1/1. Постановлением Администрации города Челябинска от 18.04.2023 года №228-п утверждена вышеуказанная документация. Проектные решения по застройке рассматриваемого земельного участка соответствуют градостроительным регламентам, установленным Правилами землепользования и застройки города Челябинска, утвержденными решением Челябинской городской Думы от 29.08.2023 №41/23. На момент подготовки документации по планировке территории, утвержденной постановлением Администрации города Челябинска от 18.04.2023 №228-п, градостроительный план, разрешение на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства согласно документации по планировке территории, административному истцу не выдавались, административный истец не обращался за указанными документами. Проектными решениями при разработке ДПТ-2 было предложено соответствующее планировочное решение на территории данного земельного участка с целью соблюдения требований по пожарной безопасности. Предложенное проектными решениями ДПТ-2 размещение зданий позволяет обеспечить противопожарную безопасность и организовать пожранные проезды и проведение мероприятий по пожаротушению по всему периметру земельного участка. На момент утверждения ДПТ-1 действовали Правила землепользования и застройки, утвержденные 09.10.2012 г. №37/13. Проектные решения по застройке земельного участка с кадастровым номером № согласно ДПТ-1 соответствовали данным Правилам, которые действовали в период рассмотрения и утверждения ДПТ. Указанная территория была расположена в границах территориальной зоны- производственно-складские территориальные зоны, в которой автомобильные мойки и объекты производственной деятельности относились к основным видам разрешенного использования земельных участков, предельное количество этажей не подлежало установлению. В соответствии с картой градостроительного зонирования территории города Правил-2023 земельный участок находится в границах территориальной зоны–производственно-складских объектов 4 класса опасности. Размещение автомобильной мойки и объекта производственного назначения относятся к условно-разрешенным видам использования земельного участка. Утвержденная ДПТ не противоречит фактическому использованию земельного участка с кадастровым номером №, так как на нем расположено здание автомойки площадью 237, 6 кв.м. Публичные слушания по рассмотрению ДПТ, утвержденной постановлением от 18.04.2023 г. №228-п были проведены 02.03.2023 г., по результатам которого оформлен протокол публичных слушаний от 02.03.2023 №3. С целью оповещения жителей, проживающих на рассматриваемой территории, в адрес Администрации Ленинского района направлено письмо о размещении на официальном сайте Администрации района, а также в местах массового скопления граждан и иных местах, в холле администрации района, информационных стендах информации о проведении публичных слушаний. Осуществлялась выставка демонстрационных материалов- основного чертежа проекта планировки, проект межевания, пояснительная записка на официальном сайте Администрации города Челябинска. Открытие экспозиции проекта состоялось 27.02.2023 г. в 13.00 часов в Доме архитектора по адресу: <адрес>. По итогам публичных слушаний оформлено заключение о результатах публичных слушаний от 13.03.2023 года. Процедура подготовки и утверждения ДПТ, регламентированная статьями 45, 46 ГрК РФ соблюдена в полном объеме. Замечаний, возражений и предложений от ФИО1 в рамках публичных слушаний не поступало. Обязанности по извещению о дате проведения публичных слушаний каждого из заинтересованных лиц действующее законодательство не предусматривает.

Представитель заинтересованного лица Муниципальное казенное учреждение «Архитектурно-планировочный центр» (далее- МКУ «АПЦ») ФИО6, действующий по доверенности, полагал иск не подлежащим удовлетворению, поддержал письменный отзыв, согласно которому в рамках уставной деятельности МКУ «АПЦ» заключило договор на подготовку проектной документации по планировке территории с проектом межевания территории в границах <адрес> от 12.09.2019 г. №3824 с ИП ФИО5, и выполнило свои обязательства по договору. В результате была утверждена проектная документация, утвержденная постановлением Администрации от 18.04.2023 г. №228-п. Проектными решениями при разработке ДПТ было предусмотрено соответствующее планировочное решение для земельного участка с целью соблюдения требований по пожарной безопасности. Условно разрешенный вид использования земельного участка допускает его строительство с условием получения разрешения, предусмотренного ст.39 ГрК РФ. Утвержденная ДПТ не противоречит фактическому использованию земельного участка с КН № (ГПЗУ № РФ-74-3-15-1-03-2024-4659-0), так как на нем расположено здание автомойки площадью 237,6 кв.м.

Заинтересованное лицо ИП ФИО5 в суд при надлежащем извещении не явился, представил письменное мнение.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска при надлежащем извещении не явился.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения сторон и их представителей, представителя заинтересованного лица, заключение помощника прокурора г.Челябинска Ежова В.С., полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, полагает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно части 6 статьи 208 КАС РФ административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

В соответствии с частью 8 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в)процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии с частью 9 статьи 213 КАС РФ на орган, принявший оспариваемый нормативный правовой акт, возлагается обязанность доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта.

Как разъяснено в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» при проверке соблюдения порядка принятия оспариваемого нормативного- правового акта суд выясняет, соблюдены ли существенные положения нормативного правового акта, регулирующие процедуру принятия актов данного вида. В соответствии с частью 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений (часть 1 статьи 4 Градостроительного кодекса РФ- далее ГрК РФ).

Положениями части 4 статьи 3 ГрК РФ предусмотрено, что по вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.

В силу положений статьи 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с частью 3 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся в том числе утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных ГрК РФ.

Отношения, возникающие при подготовке и принятии проекта межевания территории, направлены на регулирование общественных отношений, так как градостроительная деятельность имеет целью обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения, устойчивое развитие территорий и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области, что отражено в положениях статей 42 - 46 ГрК РФ, регламентирующих вопросы подготовки и утверждения документации по планировке территории. В соответствии с частью 1 статьи 41 ГрК РФ в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, осуществляется подготовка документации по планировке территории.

Согласно части 4 статьи 41 ГрК РФ видами документации по планировке территории являются: 1) проект планировки территории; 2) проект межевания территории.

Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа (часть 6 статьи 41 ГрК РФ). В соответствии с частью 1 статьи 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. В соответствии с частью 1 статьи 43 ГрК РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию.

Особенности подготовки документации по планировке территории установлены статьей 46 ГрК РФ.

Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа (глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа) утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, городского округа- часть 5 статьи 45, часть 13 статьи 46 ГрК РФ.

Проект планировки территории и проект межевания территории подлежат обязательному опубликованию, что предусмотрено частями 15 и 16 статьи 45 ГрК РФ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО1 с 29.05.2017 года является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1369 кв.м., вид разрешенного использования: для размещения временной некапитальной открытой площадки для складирования материалов, для строительства автомойки, и расположенного в его границах объекта недвижимого имущества–здания автомойки, площадью 233 кв.м., с кадастровым номером № с 2010 года, Назначение: нежилое; количество этажей: 1. (л.д.19-22 т.1).

В 2017 году по инициативе ФИО1 подготовлена документация по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах: <адрес> (далее - ДПТ-1).

Проектными решениями ДПТ-1 на земельном участке с КН № предусмотрено размещение следующих объектов:

«автомойка» с параметрами: площадь застройки - 292,00 кв.м., площадь общая - 699,00 кв.м., количество этажей - 3 (поз. 6.1 на листе 3 «План красных линий (основной чертеж))»; «Пристрой, цех механической обработки металла, склад» с параметрами: площадь застройки - 216,00 кв.м., площадь общая - 346,00 кв.м., количество этажей - 1 (поз. 6.2 на листе 3 «План красных линий (основной чертеж))».

Постановлением Администрации от 19.06.2018 № 253-п утверждена вышеуказанная ДПТ-1, в границах которой расположен земельный участок с КН 74:36:0319008:84.

В 2020 году по инициативе ИП ФИО5 подготовлена документация по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах Копейского шоссе, ул. Обуховской, железнодорожных путей в Ленинском районе города Челябинска (далее - ДПТ-2).

Проектными решениями ДПТ-2 на земельном участке с КН № предусмотрено размещение следующих объектов:

«автомобильная мойка. Мастерская по ремонту автомобилей» с параметрами: площадь застройки - 297,00 кв.м., площадь общая - 237,6 кв.м., количество этажей/этажность - 1/1 (поз. 5.1 на листе 2 «План красных линий (основной чертеж))»;

«объект производственного назначения» с параметрами: площадь застройки общей площадью - 233,6 кв.м., количество этажей/этажность 1/1 (поз. 5.2 на листе 2 «План красных линий (основной чертеж))».

Постановлением Администрации от 18.04.2023 № 228-п утверждена

вышеуказанная документация, в границах которой расположен земельный участок с КН № и признана утратившей силу ДПТ-1.

Проектные решения по застройке рассматриваемого земельного участка согласно ДПТ-2, по мнению суда, соответствуют градостроительным регламентам, установленным Правилами землепользования и застройки города Челябинска, утвержденными решением Челябинской городской Думы от 29.08.2023№41/23 (далее - Правила-2023), действующими в настоящее время.

На момент подготовки документации по планировке территории, утвержденной постановлением Администрации от 18.04.2023 № 228-п, градостроительный план вышеуказанного земельного участка, разрешение на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства согласно документации по планировке территории, утвержденной постановлением Администрации от 19.06.2018 № 253-п, истцу не выдавались, последний не обращался за указанными документами с целью реализации ДПТ-1.

Проектными решениями при разработке ДПТ-2 было предложено соответствующее планировочное решение на территории данного земельного участка с целью соблюдения требований по пожарной безопасности.

Как указывает истец, из полученного градостроительного плана земельного участка от 04.03.2024 года №РФ-74-3-15-1-03-2024-4659-0 ему стало известно о наличии ограничений в использовании принадлежащего истцу участка в связи с утвержденным Администрацией города Челябинска 18.04.2023 г. №228-п постановлением «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах <адрес>».

Указанные доводы ФИО1 о нарушении своих прав в связи с тем, что в настоящее время ДПТ-2 не соответствует Правилам землепользования и застройки города Челябинска, противоречит фактическому использованию земельного участка, проектные решения с ним как с собственником земельного участка не согласовывались, суд находит несостоятельными.

Н момент утверждения ДПТ-1 действовали Правила землепользования

и застройки (далее - Правила-2012), утвержденные решением Челябинской городской Думы от 09.10.2012 № 37/13.

Проектные решения по застройке земельного участка с КН №, согласно ДПТ-1, соответствовали данным Правилам, действовавшим в период рассмотрения и утверждения ДПТ.

В соответствии с Правилами, указанная территория была расположена в границах территориальной зоны 03 30 03 Г.2 (производственно-складские территориальные зоны (зоны объектов IV и V классов опасности)), в которой «автомобильные мойки» (код 4.9.1.3), и объекты производственной деятельности (пристрой, цех механической обработки металла, склад (код 6.0)), относились к основным видам разрешенного использования земельных участков, предельное количество этажей не подлежало к установлению.

В соответствии с Картой градостроительного зонирования территории города, земельный участок находится в границах территориальной зоны 03 26 11 Г.З (зона производственно-складских объектов IV класса опасности). При этом размещение автомобильной мойки и объекта производственного назначения относятся к условно-разрешенным видам использования земельного участка.

Согласно Спискам разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, размещаемых Управлением градостроительных разрешений в свободном доступе на официальном сайте Администрации, на объект «Автомойка по <адрес>» выдано разрешение на строительство № № от 22.10.2009 на объект «Автомойка (48 машин в сутки) по ш. <адрес>» (застройщик - ИП ФИО1) выдано разрешение на ввод в эксплуатацию № № от 18.03.2010.

По мнению суда, утвержденная ДПТ не противоречит фактическому использованию земельного участка с КН №, поскольку, согласно градостроительному плану земельного участка № РФ-74-3-15-1-03-2024-4659-0, на нем расположено здание автомойки площадью 237,6 кв.м.

Процедура проведения и утверждения ДПТ, регламентированная статьями 45, 46 ГрК РФ, по мнению суда, соблюдена.

На момент проведения публичных слушаний 02.03.2023 процедура проведения публичных слушаний на территории города Челябинска была урегулирована решением Челябинской городской Думы от 27.08.2013 № 44/17 «Об утверждении Положения об организации и проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки города Челябинска».

В соответствии частью 10 статьи 5.1 ГрК РФ любое заинтересованное лицо в ходе публичных слушаний имеет право вносить свои замечания, возражения и предложения по проекту.

На территории города Челябинска действует положение о порядке подготовки документации по планировке территории, которое определяет порядок подготовки, требования к содержанию документации по планировке территории, порядок согласования и утверждения документации, утвержденное постановлением Администрации города Челябинска от 11.01.2019 года №8-п.

Согласно п. 47, 48 указанного Положения, Управление по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска осуществляет проверку документации на соответствие требованиям, которые установлены ст. 45 ГрК РФ, после чего направляет такую документацию для согласования. По результатам проведенной проверки Управление либо выдает заявителю документ, подтверждающий соответствие подготовленной документации требованиям, установленным ст. 45 ГрК РФ; либо отклоняет подготовленную документацию и направляет ее на доработку.

Согласно п. 56 названного Положения, документация по планировке территории до ее утверждения подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях в соответствии с решением Челябинской городской Думы от 27.08.2013 №44/17 «Об утверждении Положения об организации и проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки города Челябинска».

В соответствии с пунктом 60 Положения, решение об утверждении документации по планировке территории принимается в форме постановления Администрации города Челябинска за подписью главы города Челябинска.

Утвержденная документация подлежит опубликованию в течение 7 календарных дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

Публичные слушания по рассмотрению ДПТ, утвержденной постановлением Администрации от 18.04.2023 № 228-п, проведены 02.03.2023 в соответствии с постановлением Главы города Челябинска от 21.02.2023 №122-п (постановление размещено на официальном сайте Администрации на www.cheladmin.ru. а также в газете «Вечерний Челябинск»), в результате чего оформлен протокол проведения публичных слушаний от 02.03.2023 № 3.

С целью оповещения жителей, проживающих на рассматриваемой территории, в адрес Администрации Ленинского района направлено письмо о размещении на официальном сайте Администрации района, а также в местах массового скопления граждан и иных местах, в холле администрации района, информационных стендах информации о проведении публичных слушаний.

Осуществлялась выставка демонстрационных материалов- основного чертежа проекта планировки, проект межевания, пояснительная записка на официальном сайте Администрации города Челябинска. Открытие экспозиции проекта состоялось 27.02.2023 г. в 13.00 часов в Доме архитектора по адресу: <адрес>. По итогам публичных слушаний от 02.03.2023 года было оформлено заключение о результатах публичных слушаний от 13.03.2023 года.

При этом, каких-либо замечаний, дополнений, предложений или возражений в рамках публичных слушаний от кого-либо, в том числе, от ФИО1 не поступало.

Постановлением Администрации города Челябинска от 18.04.2023 № 228-п утверждена рассматриваемая ДПТ (постановление размещено на официальном сайте Администрации города Челябинска www.cheladmin.ru, а так же в газете «Вечерний Челябинск»).

Оценив по правилам статьи 84 КАС РФ имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что утверждение административного ответчика о соблюдении процедуры утверждения оспариваемой документации, нашло свое подтверждение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление Администрации города Челябинска утверждено в соответствии с действующим законодательством, основания для признания его незаконным отсутствуют.

В связи с изложенным, доводы административного истца не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 о признании недействующим постановления Администрации города Челябинска от 18.04.2023 года №228-п «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах <адрес>» в части утверждения проекта планировки территории (номер земельного участка на плане-5, позиции 5.1 и 5.2 на листе «План красных линий» (основной чертеж»)» и проекта межевания территории (номер земельного участка на плане-5) в границах земельного участка кадастровым номером № с момента вступления решения суда в законную силу, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда, в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: Л.В.Хабарова

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2025 г.

Судья Л.В.Хабарова