Решение № 12-7/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 12-7/2019

Дело № 12-7/2019


Р Е Ш Е Н И Е

п. Агинское «05» марта 2019 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Власова Д.А.,

при секретаре Батомункуеве Э.Б.,

с участием помощника прокурора Агинского района Паламовой З.Д.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - председателя правления Фонда поддержки малого предпринимательства городского округа «Поселок Агинское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – председателя правления Фонда поддержки малого предпринимательства городского округа «Поселок Агинское» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 64 Агинского судебного района Забайкальского края от 17.01.2019 года о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Агинского судебного района <адрес> прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении председателя правления Фонда поддержки малого предпринимательства городского округа «<адрес>» ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Агинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № Агинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, протест заместителя прокурора <адрес> без удовлетворения.

Постановлением председателя <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № Агинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решение Агинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении председателя Правления Фонда поддержки малого предпринимательства городского округа «<адрес>» ФИО1 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Агинского судебного района <адрес>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Агинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ председатель Фонда поддержки малого предпринимательства городского округа «<адрес>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что не был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, его незаконно привлекли к административной ответственности, поскольку отсутствует событие и состав правонарушения, предусмотренный статьей 17.7 КоАП РФ. Просил суд отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Помощник прокурора <адрес> Паламова З.Д. полагала обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо прочего, виновность лица в совершении административного правонарушения.Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает только в случае неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вопрос о законности и обоснованности представления, содержащего требования прокурора, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию при рассмотрении дела.

В ходе производства по делу председатель правления Фонда поддержки малого предпринимательства городского округа «<адрес>» ФИО1 оспаривал виновность в инкриминируемом административном правонарушении, в числе в арбитражном суде <адрес>, четвертом арбитражном апелляционном суде.

Постановлением четвертого арбитражного апелляционного суда представлением прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-2018 и письмо от ДД.ММ.ГГГГ №а-2018 признаны недействительными, как несоответствующие Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации».

Признание незаконными представления и письма, за не исполнение требований которых ФИО1 был привлечен к административной ответственности, исключает наличие в его деянии состава указанного административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Агинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя правления Фонда поддержки малого предпринимательства городского округа «<адрес>» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в <адрес>вой суд в порядке ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья Д.А. Власов