Решение № 2-163/2019 2-163/2019~М-160/2019 М-160/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-163/2019

Дело № 2-163/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Андреаполь 28 июня 2019 года

Андреапольский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева С.А.,

с участием представителя ответчика – директора ГБУ «КЦСОН» ФИО1,

при секретаре Синёвой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке к ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Андреапольского района Тверской области об устранении нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке обратился в суд с иском к ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» об устранении нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства.

Свои требования мотивировал тем, что Территориальным отделом Роспотребнадзора в период с 1 сентября 2016 г. по 28 сентября 2016 г. была проведена плановая выездная и документарная проверка Государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Андреапольского района (далее – ГБУ «КЦСОН» Андреапольского района) с целью установления факта наличия (отсутствия) нарушений установленных требований законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проверки было установлено, что ГБУ «КЦСОН» Андреапольского района осуществляет деятельность на основании Устава. Учредителем ГБУ «КЦСОН» Андреапольского является Тверская область. Функции и полномочия учредителя от имени Тверской области осуществляют Правительство Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в рамках предоставленной компетенции.

Целью деятельности Центра согласно Устава является социальное обслуживание граждан с предоставлением социальных услуг и социального сопровождения в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

При проведении плановой выездной документарной проверки ГБУ «КЦСОН» Андреапольского района выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм.

ГБУ «КЦСОН» Андреапольского района было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, должностное лицо - директор ФИО1 по ст.ст. 6.6, 6.3, 6.25 ч. 1 КоАП РФ.

По результатам плановой проверки ГБУ «КЦСОН» Андреапольского района было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № 183 от 28.09.2016 г. со сроком исполнения до 27 сентября 2017 года.

Однако, 18.10.2017года при проведении внеплановой выездной проверки было установлено, что ГБУ «КЦСОН» Андреапольского района не устранило 9 пунктов законного предписания № 183 от 28.09.2016г.

В соответствии с п. 71 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16 июля 2012 г. N764 - в случае если при проведении внеплановой проверки установлено, что в установленный срок законное предписание должностного лица Роспотребнадзора об устранении нарушений не выполнено, должностное лицо Роспотребнадзора, которое проводит внеплановую проверку:

1) возбуждает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) дает предписание об устранении нарушений, которые не были устранены в назначенный срок с установлением срока для устранения указанных нарушений.

На основании изложенного, в отношении ГБУ «КЦСОН» Андреапольского района был составлен протокол по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и было выдано новое предписание от 20.10.2017 № 202 со сроком исполнения до 29.11.2018 г.

13.12.2018г. была проведена внеплановая, выездная и документарная проверка ГБУ «КЦСОН» Андреапольского района по установлению факта наличия (отсутствия) нарушений, со сроком исполнения до 29.11.2018 г. В ходе проведения проверки выполнения предписания от 20.10.2017 № 202 установлено, что ГБУ «КЦСОН» Андреапольского района не выполнило в срок, установленный в предписании мероприятия по устранению нарушений требований санитарного законодательства, а именно:

- Не проведен ремонт поверхности стен в пяти жилых помещениях, поверхность стен жилых помещений покрыта обоями, не позволяющими проводить их уборку (мытье) и дезинфекцию, нарушение п.5.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» - п. 1 законного предписания № 202 от 29.11.2017г.

- В стационарном отделении не предусмотрены условия для возможности оказания лицам пожилого возраста, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам парикмахерских услуг с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к организациям коммунально-бытового назначения, нарушение п.6.8 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» - п. 3 законного предписания № 202 от 29.1 1.2017г.

- Отсутствует приемно-карантинное отделение, нарушение п. 3.9 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» - п. 8 законного предписания № 202 от 29.1 1.2017г.

20.12.2018г. в отношении ГБУ «КЦСОН» Андреапольского района составлен протокол по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, который был направлен на рассмотрение мировому судье.

Указанные выше нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства непосредственно затрагивают права и законные интересы престарелых и инвалидов, проживающих в ГБУ «КЦСОН» Андреапольского района, и могут представлять непосредственную угрозу их жизни и здоровью.

На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 22 ГПК РФ, статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Просит: Обязать Государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Андреапольского района прекратить вышеназванные действия путем устранения выявленных нарушений в срок до 15 мая 2020 года, а именно:

Провести ремонт стен жилых помещений, при этом, использовать материалы, позволяющие проводить их уборку (мытье) и дезинфекцию в стационарном отделении для престарелых и инвалидов (<...>).

Предусмотреть возможность оказания парикмахерских услуг: выделить помещение для оказания парикмахерских услуг оборудованное креслами, туалетными столиками и раковинами для мытья волос, шкафчиками для чистого белья в стационарном отделении для престарелых и инвалидов (<...>).

Оборудовать приемно-карантинное отделение в стационарном отделении для престарелых и инвалидов (<...>).

Представитель истца – ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил в суд уточненные исковые требования, согласно которым, просит:

Обязать Государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Андреапольского района прекратить вышеназванные действия путем устранения выявленных нарушений:

1. Провести ремонт стен жилых помещений, при этом использовать материалы, позволяющие проводить их уборку (мытье) и дезинфекцию в стационарном отделении для престарелых и инвалидов (<...>) в срок до 31.12.2020 г.

2. Предусмотреть возможность оказания парикмахерских услуг: выделить помещение для оказания парикмахерских услуг оборудованное креслами, туалетными столиками и раковинами для мытья волос, шкафчиками для чистого белья в стационарном отделении для престарелых и инвалидов (<...>) в срок до 31.12.2020 г. или заключить договор со специализированной организацией на оказание парикмахерских услуг с дальнейшей пролонгацией.

3. Оборудовать приемно-карантинное отделение в стационарном отделении для престарелых и инвалидов (<...>) в срок до 31.12.2021 г.

Представитель ответчика – директор ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Андреапольского района Тверской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, просила приобщить к материалам дела заявление об этом.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Как следует из заявления ответчика, он полностью признаёт иск, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Таким образом, суд принимает признание иска ответчиком.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд находит заявленные требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке к ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Андреапольского района Тверской области об устранении нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства.

Руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке к ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Андреапольского района Тверской области об устранении нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Андреапольского района прекратить вышеназванные действия путем устранения выявленных нарушений:

1. Провести ремонт стен жилых помещений, при этом использовать материалы, позволяющие проводить их уборку (мытье) и дезинфекцию в стационарном отделении для престарелых и инвалидов (<...>) в срок до 31.12.2020 г.

2. Предусмотреть возможность оказания парикмахерских услуг: выделить помещение для оказания парикмахерских услуг оборудованное креслами, туалетными столиками и раковинами для мытья волос, шкафчиками для чистого белья в стационарном отделении для престарелых и инвалидов (<...>) в срок до 31.12.2020 г. или заключить договор со специализированной организацией на оказание парикмахерских услуг с дальнейшей пролонгацией.

3. Оборудовать приемно-карантинное отделение в стационарном отделении для престарелых и инвалидов (<...>) в срок до 31.12.2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.А. Алексеев