Постановление № 5-1/2025 5-332/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

Дело № 5-1/2025

73RS0002-01-2024-007605-22


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 30 января 2025 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Кашицына Е.В.,

с участием законного представителя юридического лица ФИО1,

должностного лица – главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2,

при ведении протокола помощником судьи Гавриловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении Областного государственного казенного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 91», ОГРН № <***>, ИНН <***>, юридический адрес <...>,

У С Т А Н О В И Л А:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут установлено, что Областным государственным казенным общеобразовательным учреждением «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №» (далее ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №») по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившиеся в нарушении требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно: в холодильнике (не имеющего маркировку) в морозильном отделении хранилось мясо говядины в замороженном виде без маркировки продовольственного (пищевого) сырья, установить сроки годности и условия хранения не представляется возможным (п. 2.2., п. 2.6. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.4.6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20); наименование блюд и масса порций в Примерном цикличном меню не соответствует ежедневному меню и технико-технологической карте. Так, в представленном Примерном цикличном меню и пищевой ценности приготовляемых блюд (двухнедельное) для детей от 7 до 11 лет в первую неделю, день: понедельник на обед второе блюдо «Куры отварные с соусом сметанным» № рецептуры 288/331 выход блюда: 50/30 грамм, энергетическая ценность 151 ккал. Согласно технико-технологической карте (далее - ТТК) б/№ № рецепта 288 «Птица отварная» выход блюда составляет 80 гр. на 1 порцию, энергетическая ценность 151 ккал., «Соус сметанный» № рецепта 372, выход блюда 30 гр. на 1 порцию, энергетическая ценность 22,23 ккал. Согласно ежедневного меню по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на обед на второе блюдо «Куры отварные с соусом» № рецептуры 288/3 выход блюда 130 г., энергетическая ценность 308,8 ккал. (п. 2.8. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20); в представленном утвержденном и используемым ежедневном меню на ДД.ММ.ГГГГ для возрастной группы детей 7-11 лет и меню-требовании на выдачу продуктов питания на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала информация о выдаче детям на полдник фрукта свежего, однако согласно цикличного меню на первой неделе в понедельник (ДД.ММ.ГГГГ) на полдник предусмотрена выдача фрукта свежего, замена продукта аналогичному продукту по пищевым и биологически активным веществам не производилась (п. 8.1.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20); в представленном утвержденном и используемым ежедневным меню для возрастной группы от 7 до 11 лет сведения о белках, жирах, углеводах, энергетической ценности, о минеральных веществах, витаминах по каждому блюду отдельно, итоговые сведения пищевой ценности по каждому приему пищи в течение дня и общая калорийность суточного рациона не соответствуют Примерному цикличному меню и пищевой ценности приготовляемых блюд (двухнедельное) для детей от 7 до 11 лет (п. 8.1.7. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20); на пищеблоке ОГКОУ «Школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья № в пользовании находится посуда для приготовления блюд (кастрюли), выполненная из алюминия (п. 2.9. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 пояснила, что в ходе проведения Управлением Роспотребнадзора по <адрес> внеплановой выездной проверки ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №» были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, выразившиеся в нарушении СП ДД.ММ.ГГГГ-20, СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, отраженные в акте проверки, в связи с чем в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении по ч.6.6 КоАП РФ. В настоящее время юридическим лицом представлены документы об устранении нарушений.

Законный представитель ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №» ФИО4 в судебном заседании с правонарушением согласилась частично. Указала, что в момент проведения проверки в промаркированном холодильнике действительно хранилось мясо – говядина без маркировки, однако этикетка от производителя была прикреплена к ветеринарной справке, хранящейся в папке с документами входящего сырья. Хранение данного мяса осуществлялось в пределах срока годности. В последующем маркировка была прикреплена на само сырье. Также на момент проверки было выявлено несоответствие между возрастными группами в меню-требовании на выдачу продуктов питания и в цикличном меню, вывешенном на стенде в столовой. Проверке подлежала возрастная категория с 7 до 11 лет, вместе с тем корректность меню проверяли по меню, вывешенном на стенде в столовой, которое было для возрастной категории с 11 лет и старше. Данное несоответствие было устранено и на стенде вывешены все меню для всех возрастных категорий. Кроме того, было установлено несоответствие ежедневного меню и цикличного в части не указания в меню яблок на полдник. Данное несоответствие было устранено, в меню добавлены яблоки и выданы на полдник. В настоящее время все нарушения устранены, о чем сообщено контролирующему органу.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив представленные доказательства, суд считает, что вина ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №» доказана, факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Несоблюдение указанных выше норм является основанием для привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями п.2.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами <4>. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Согласно п.2.6. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 допускается на месте обслуживания изготавливать блюдо или кулинарное изделие из полуфабрикатов при наличии оборудования, позволяющего осуществлять их доготовку. При этом должны соблюдаться условия хранения и сроки годности используемых полуфабрикатов.

Согласно п.2.4.6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

В соответствии с требованиями п.2.8. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Согласно п.8.1.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 меню должно разрабатываться на период не менее двух недель (с учетом режима организации) для каждой возрастной группы детей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 8 к настоящим Правилам). В палаточных лагерях для детей допускается разработка меню на период до 7 дней. Питание детей должно осуществляться в соответствии с утвержденным меню. Допускается замена одного вида пищевой продукции, блюд и кулинарных изделий на иные виды пищевой продукции, блюд и кулинарных изделий в соответствии с таблицей замены пищевой продукции с учетом ее пищевой ценности (приложение N 11 к настоящим Правилам).

В соответствии с п.8.1.7. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 организации, осуществляющие питание детей в организованных коллективах, должны размещать в доступных для родителей и детей местах (в обеденном зале, холле, групповой ячейке) следующую информацию: ежедневное меню основного (организованного) питания на сутки для всех возрастных групп детей с указанием наименования приема пищи, наименования блюда, массы порции, калорийности порции.

В соответствии с требованиями п.2.9. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Указанные требования ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №» были нарушены.

Вина ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором содержатся обстоятельства совершенного ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №» правонарушения; решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РП о проведении в отношении ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №» внеплановой выездной проверки в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; актом выездной внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, меню, технологическими картами, подтверждающими наличие выявленных в ходе проверки нарушений; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Не доверять указанным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №» в совершенном правонарушении.

В ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения, были выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, совокупность имеющихся доказательств свидетельствует о том, что вина ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №» в совершении административного правонарушения доказана полностью.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №» имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы законного представителя, выдвинутые в защиту, не являются основанием для освобождения юридического лица от ответственности за совершенного правонарушение.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Однако нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям питания детей в дошкольном учреждении создает существенную угрозу здоровью и эпидемиологическому благополучию, соблюдение указанных выше требований направленно на защиту жизни и здоровья граждан, и потому такое правонарушение не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств, указанных в ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется в связи с чем, основания для освобождения ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №» от административной ответственности отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, а также смягчающие обстоятельства, в качестве которых суд учитывает частичное признание вины, устранение выявленных нарушений, отсутствие данных о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, не усматривая при этом оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать ОГКОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 91» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

Перечислить административный штраф в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, номер банковского счета 03100643000000016800, ИНН <***>, Отделение Ульяновск банка России /УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, кор.счет 40102810645370000061, БИК 017308101, ОКТМО 73701000, ЕИП 2007327019852732701001, КБК 14111601061019000140,УИН 14104730008200054892, штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствие с положениями, закрепленными в статье 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В течение 60 суток со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, в суд необходимо представить документ, подтверждающий оплату административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кашицына Е.В.