Решение № 2-330/2017 2-330/2017~М-286/2017 М-286/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-330/2017

дело № год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусельниковой М.А.,

при секретаре Меркеловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, о признании права на получение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о включении периодов нахождения в очередном отпуске и на курсах повышения квалификации в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края о признании недействительным решения от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, о признании за ней права на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, о возложении обязанности включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости периоды нахождения в очередном отпуске с 06.11.1993г. по 15.01.1994г. и нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.12.1996г. по 14.12.1996г., с 10.02.1997г. по 15.02.1997г., с 01.09.2003г. по 13.09.2003г., с 01.10.2007г. по 05.10.2007г., с 16.06.2008г. по 28.06.2008г., с 26.04.2010г. по 30.04.2010г., с 14.11.2011г. по 23.11.2011г., с 04.04.2016г. по 08.04.2016г., о назначении досрочной пенсии по старости с 21.03.2017г.. В обоснование исковых требований указала на то, что 21.03.2017г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано во включении вышеуказанных периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии. Считает отказ неправомерным, т.к. действовавшее ранее и действующее в настоящее время законодательство не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации в стаж для назначения льготной пенсии. Кроме того, повышение квалификации является не правом, а обязанностью педагогических работников, т.к. непосредственно связано с трудовой деятельностью.

В судебном заседании истица ФИО2 поддержала исковые требования и настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что после рождения ребенка в 1993г. она находилась на больничном. После закрытия больничного ей был предоставлен очередной отпуск, в котором она находилась до 15.01.1994 года, а с 16.01.1994г. по 31.07.1994г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком. В случае зачета в ее стаж периодов нахождения в очередном отпуске и на курсах повышения квалификации ее специальный стаж составит более 25 лет.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что при проверке документов ФИО2 было установлено, что в льготной справке указан период нахождения работника в очередном отпуске и в декретном отпуске по уходу за ребенком с 1993г. по 1994г.. Эти два периода пересекаются, в связи с чем, период с 06.11.1993г. по 15.01.1994г. не зачтен в льготный стаж. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона N173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.7 - 13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

С 01.01.2015 основания назначения указанной пенсии предусмотрены п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч.1 и 3 ст.36 данного ФЗ со дня его вступления в силу (т.е. с 01.01.2015) ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным ФЗ в части, не противоречащей данному ФЗ.

В соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 11 вышеуказанного Закона предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 и Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии », при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из записей в трудовой книжке ФИО2 следует, что с 15.08.1991г. по 31.08.2012г. она работала в МКОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа» <адрес> учителем начальных классов, с 01.09.2012г. по настоящее время работает учителем начальных классов в МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <адрес>.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края от 24.04.2017г. № ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет специального стажа согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Указанным решением в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.12.1996г. по 14.12.1996г., с 10.02.1997г. по 15.02.1997г., с 01.09.2003г. по 13.09.2003г., с 01.10.2007г. по 05.10.2007г., с 16.06.2008г. по 28.06.2008г., с 26.04.2010г. по 30.04.2010г., с 14.11.2011г. по 23.11.2011г., с 04.04.2016г. по 08.04.2016г., т.к. не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28.10.1993г. по 31.07.1994г..

Наличие у ФИО2 (ФИО8) С.Н. педагогического образования подтверждается дипломом, выданным <данные изъяты> педагогическим училищем №1 ДД.ММ.ГГГГ..

Факт перемены истицей фамилии с ФИО9 на ФИО2 при заключении брака ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении, ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО2 родился сын ФИО1.

Факт предоставления ФИО2 очередного отпуска за 1992-1993 учебный год с 06.11.1993г. по 15.01.1994г. подтверждается выпиской из приказа № от 17.11.1993г. директора МКОУ <данные изъяты> СОШ. Факт направления ФИО2 на курсы повышения квалификации в периоды с 09.12.1996г. по 14.12.1996г., с 10.02.1997г. по 15.02.1997г., с 01.09.2003г. по 13.09.2003г., с 01.10.2007г. по 05.10.2007г., с 16.06.2008г. по 28.06.2008г., с 26.04.2010г. по 30.04.2010г., с 14.11.2011г. по 23.11.2011г., с 04.04.2016г. по 08.04.2016г. подтверждается справками МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» от 17.05.2017г., а также удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации в Алтайском краевом институте повышения квалификации работников образования (л.д.15-21).

В периоды нахождения ФИО2 в очередном отпуске в 1993-1994г.г. и на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справками МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» (л.д.21-22).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.

Положения ч.1 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании установлено, что в периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации с 09.12.1996г. по 14.12.1996г., с 10.02.1997г. по 15.02.1997г., с 01.09.2003г. по 13.09.2003г., с 01.10.2007г. по 05.10.2007г., с 16.06.2008г. по 28.06.2008г., с 26.04.2010г. по 30.04.2010г., с 14.11.2011г. по 23.11.2011г., с 04.04.2016г. по 08.04.2016г. и в очередном отпуске с 06.11.1993г. по 15.01.1994г. за ней сохранялась ежемесячная заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, поэтому указанные периоды являются периодами работы истицы и подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составит более 25 лет.

При таких обстоятельствах требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, о признании права на получение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о включении периодов нахождения в очередном отпуске и на курсах повышения квалификации в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить полностью.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью.

Признать за ФИО2 ФИО11 право на получение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО2 ФИО12, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в очередном отпуске с 06.11.1993г. по 15.01.1994г. и на курсах повышения квалификации: с 09.12.1996г. по 14.12.1996г., с 10.02.1997г. по 15.02.1997г., с 01.09.2003г. по 13.09.2003г., с 01.10.2007г. по 05.10.2007г., с 16.06.2008г. по 28.06.2008г., с 26.04.2010г. по 30.04.2010г., с 14.11.2011г. по 23.11.2011г., с 04.04.2016г. по 08.04.2016г..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО2 ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 21.03.2017г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А.Гусельникова