Решение № 2-1126/2017 2-1126/2017~М-1111/2017 М-1111/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-1126/2017

Мотивированное
решение в окончательной форме изготовлено 25.10.2017г.

Дело № 2-1126/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вязники 20 октября 2017 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

с участием представителя истца ФИО1

при секретаре Сазановой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вязники гражданское дело по иску администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием Октябрьское Вязниковского района Владимирской области на невостребованную земельную долю на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, принадлежавшую ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области (далее – МО Октябрьское) обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее МТУ Росимущества по Владимирской области), в котором просит прекратить право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю общей площадью 4,74 га на земельном участке, сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Владимирская область Вязниковский район в границах СПК «Спартак» на территории МО Октябрьское, принадлежащую ФИО2, и признать на указанную земельную долю право муниципальной собственности за МО Октябрьское Вязниковского района Владимирской области.

В обоснование иска указано, что постановлением главы администрации Вязниковского района № 51 от 23.02.1993 «О предоставлении земли в собственность, бессрочное (постоянное) пользование и аренду сельскохозяйственным предприятиям и выдаче им документов, удостоверяющих право на землю», за ТОО «Спартак» Вязниковского района в коллективно-долевую собственность закреплены сельскохозяйственные угодья. Постановлением Главы Вязниковского района № 331 от 28.10.1994 «О выдаче свидетельств членам-пайщикам ТОО «Спартак» утвержден список членов ТОО «Спартак», пенсионеров этого хозяйства и работников социальной сферы, наделяемых земельными долями без выдела в натуре, с определением размера доли каждого собственника 4,74 га.

В этот список включена и умершая ФИО2, которая не передала указанную земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории МО Октябрьское Вязниковского района. Уполномоченный государственный орган, осуществляющий полномочия собственника от имени Российской Федерации – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях никаких действий с земельной долей умершего собственника земельной доли ФИО2 с момента ее смерти до настоящего времени не производило, что ставит под угрозу сохранность земель и их охрану.

Администрацией МО Октябрьское сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В данный список включена и умершая ФИО2, которой принадлежит одна невостребованная земельная доля общей площадью 4,74 га. Процедура утверждения списка невостребованных земельных долей соблюдена. Возражений об исключении этой земельной доли из указанного списка не поступало.

В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области ФИО1, действующий по доверенности, настаивал на удовлетворении исковых требований по тем же основанииям.

Представитель ответчика - МТУ Росимущества по Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В письменном отзыве на иск ответчик указывает, что в территориальной базе федерального имущества, ведение которой осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», сведения об объекте недвижимого имущества – земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 4,74 га, расположенном по адресу: в границах СПК «Спартак» Вязниковского района Владимирской области, отсутствуют. Право собственности Российской Федерации на указанный объект недвижимого имущества не зарегистрировано. Полагает, что в соответствии с пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) указанный земельный участок не переходит в собственность Российской Федерации как выморочное имущество, поэтому Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем просит суд в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Постановлением Главы администрации Вязниковского района № 51 от 23.02.1993 года сельскохозяйственным предприятиям в собственность бесплатно, а также в бессрочное (постоянное) пользование и аренду на 20 лет с правом выкупа предоставлены сельскохозяйственные угодья, в том числе ТОО «Спартак» в коллективную долевую собственность выделено 1814 га сельскохозяйственных угодий.

Постановлением Главы администрации Вязниковского района № 331 от 28.10.1994 года «О выдаче свидетельств членам-пайщикам ТОО «Спартак» утвержден список членов товарищества-собственников земельных долей ТОО «Спартак», которым выданы свидетельства на право общей долевой собственности на земельные паи с определением размера доли каждого собственника 4,74 га.

В представленных истцом списках в числе прочих за № 489 значится и ФИО2

На основании постановления Главы администрации Вязниковского района № 331 от 28.10.1994 года ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. выдано свидетельство серии № № - регистрационная запись № 6962 от 01 декабря 1994 года, о праве общей долевой собственности на земельную долю общей площадью 4,74 га на земельном участке, расположенном на территории ТОО «Спартак».

Правопреемником ТОО «Спартак», согласно представленным документам, является СПК «Спартак», которое ликвидировано вследствие банкротства.

Как следует из Устава муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области и описания границ муниципального образования, земельный участок с кадастровым номером 33:08:000000:125 находится в границах муниципального образования Октябрьское.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актовой записью о смерти № 15 от ДД.ММ.ГГГГ, составленной отделом ЗАГС администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области.

Из сообщения нотариуса Вязниковского нотариального округа ФИО3 от 29.09.2017 следует, что наследственное дело к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не заводилось. Завещаний от имени ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО3 не удостоверялось.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества следует, что сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на земельный участок площадью 4,74 га отсутствуют.

Администрацией МО Октябрьское соблюдена процедура формирования списка невостребованных земельных долей, что подтверждается представленными в материалы дела объявлениями, протоколом собрания, сведениями об опубликовании списка долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Список невостребованных долей утвержден 26.07.2013 года постановлением № 99 администрации МО Октябрьское и был опубликован в средствах массовой информации. В данный список включена принадлежащая ФИО2 земельная доля общей площадью 4,74 га. Возражений против включения данной доли в список невостребованных долей не поступило.

Таким образом, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ ФЗ земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. При этом земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

По данному делу судом установлено, что собственник земельной доли – умершая ФИО2 при жизни не приняла мер к распоряжению своей долей, после ее смерти наследство никто не принял.

С доводами ответчика, изложенными в его письменном отзыве на иск, суд согласиться не может по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432).

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Действующее на момент открытия наследства законодательство предусматривало переход выморочного имущества в собственность государства.

Вместе с тем, Закон, регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Из анализа указанных норм следует, что все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области удовлетворить.

Прекратить право общедолевой собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на невостребованную земельную долю общей площадью 4,74 га, ранее принадлежавшую ей на основании свидетельства серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГг. - регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Владимирская область, Вязниковский район, в границах СПК «Спартак» на территории муниципального образования Октябрьское, признанную невостребованной постановлением администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области от 26.07.2013г. № 99.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Октябрьское Вязниковского района Владимирской области на невостребованную земельную долю в размере 4,74 га, ранее принадлежавшую ей на основании свидетельства серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГг. - регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Владимирская область, Вязниковский район, в границах СПК «Спартак» на территории муниципального образования Октябрьское, признанную невостребованной постановлением администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области от 26.07.2013г. № 99.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Степанова