Решение № 2-73/2017 2-73/2017~М-56/2017 М-56/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-73/2017

Дело №2-73/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года с. Уйское

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Неежлевой Л.С., при секретаре Иксановой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Уйского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Масловская средняя общеобразовательная школа», Администрации Уйского муниципального района о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ в здания образовательных учреждений и помещение столовой маломобильных групп населения,

с участием представителя прокуратуры Рудаковой М.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Уйского района Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Масловская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Масловская СОШ»), Администрации Уйского муниципального района о возложении обязанности в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения в здание МКОУ «Масловская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: ул.Ленина, 7, с.Маслово Уйского района Челябинской области, в здание начальной школы по адресу: ул.Советская, 2, с.Маслово Уйского района Челябинской области и помещение столовой по адресу: ул.Ленина, 3 пом. №1, с.Маслово Уйского района Челябинской области в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» путем установления пандусов, поручней либо иных специальных приспособлений на основных входах в здания школ и помещение столовой.

В обоснование иска истец указал, что здание средней школы, расположенное по адресу: ул.Ленина, 7, с.Маслово Уйского района Челябинской области, здание начальной школы, расположенное по адресу: ул.Советская, 2, с.Маслово Уйского района Челябинской области и помещение столовой по адресу: ул.Ленина, 3 пом. №1, с.Маслово Уйского района Челябинской области являются объектами социальной инфраструктуры, образовательными учреждениями, находятся в оперативном управлении МКОУ «Масловская СОШ», входные зоны в указанные здания не оборудованы пандусами и поручнями для доступа маломобильных групп населения, чем грубо нарушаются требования Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Просят обязать ответчиков обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание средней школы по адресу: ул.Ленина, 7, с.Маслово Уйского района Челябинской области,здание начальной школы, расположенное по адресу: ул.Советская, 2, с.Маслово Уйского района Челябинской области и помещение столовой по адресу: ул.Ленина, 3 пом. №1, с.Маслово Уйского района Челябинской области (л.д.4-6).

Представитель прокуратуры Уйского района Рудакова М.А. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Представители МКОУ «Масловская СОШ», Администрации Уйского муниципального района при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, в представленных в суд отзывах возражений по существу иска, просили рассмотреть дело в их отсутствие, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, Администрация района просила увеличить срок устранения выявленных нарушений законодательства до 1 года (л.д.30,32,33,35,39).

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требование прокурора Уйского района законным и обоснованным, исходя из следующего.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Судом при рассмотрении дела установлено, что здание средней школы по адресу: ул.Ленина, 7, с.Маслово Уйского района Челябинской области,здание начальной школы, расположенное по адресу: ул.Советская, 2, с.Маслово Уйского района Челябинской области и помещение столовой по адресу: ул.Ленина, 3 пом. №1, с.Маслово Уйского района Челябинской областинаходятся в собственности муниципального образования «Уйский муниципальный район» Челябинской области и переданы на праве оперативного управления МКОУ «Масловская СОШ», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.21-23), договором о закреплении муниципального имущества (л.д.26).

Здание средней школы по адресу: ул.Ленина, 7, с.Маслово Уйского района Челябинской области,здание начальной школы, расположенное по адресу: ул.Советская, 2, с.Маслово Уйского района Челябинской области и помещение столовой по адресу: ул.Ленина, 3 пом. №1, с.Маслово Уйского района Челябинской области являются объектами социальной инфраструктуры и образовательными учреждениями, входные зоны в указанные помещения не оборудованы пандусами и поручнями для доступа маломобильных групп населения, что подтверждается рапортом помощника прокурора от "Дата", составленного на основании обследования объекта социальной инфраструктуры (л.д.8-10), заявкой о проведении обследования (л.д.27).

Отсутствие на входах в здания специальных приспособлений нарушает гарантированные государством права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности, на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества, что влечет удовлетворение заявленных требований в полном объеме.

Директором МКОУ «Масловская СОШ» направлен запрос в Управление образования Уйского муниципального района на финансирование материально-технического снабжения образовательного учреждения МКОУ «Масловская СОШ» для выполнения работ по паспортам доступности (л.д.27,36). Согласно сведений Управления финансами Уйского муниципального района в 2017 году на реализацию муниципальной программы «Формирование доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в Уйском муниципальном районе на 2015 - 2020 годы» предусмотрены средства, в том числе и на реализацию адресной программы (плана) адаптации на образование (л.д.34).Согласно п.1.2 Устава МКОУ «Масловская СОШ» учредителем и собственником ее имущества является Уйский муниципальный район в лице администрации Уйского муниципального района(л.д.17-20).

Поскольку здание средней школы по адресу: ул.Ленина, 7, с.Маслово Уйского района Челябинской области,здание начальной школы, расположенное по адресу: ул.Советская, 2, с.Маслово Уйского района Челябинской области и помещение столовой по адресу: ул.Ленина, 3 пом. №1, с.Маслово Уйского района Челябинской области являются собственностью Уйского муниципального района, а также учитывая, что МКОУ «Масловская СОШ» является муниципальным казённым образовательным учреждением, обязанность по оборудованию зданий по настоящим требованиям прокурора подлежит возложению как на Масловскую среднюю общеобразовательную школу, так и в силу п.3 ст. 123.21 ГК РФ, в соответствии с которым муниципальное казённое учреждение будет отвечать по своим обязательствам лишь находящимися в его распоряжении денежными средствами, если же указанных денежных средств недостаточно, то субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-5 ст.123.22 ГК РФ несет собственник его имущества, на Администрацию Уйского муниципального района при недостаточности финансовых средств на эти цели у МКОУ «Масловская СОШ».

Суд полагает возможным, учитывая бюджетное финансирование учреждения, установить срок для исполнения требования прокурора 08 (восемь) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который считает достаточным для исполнения решения суда, при этом, с учетом значимости заявленных требований, доводы Администрации Уйского района об увеличении данного срока до 1 года суд находит необоснованными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Уйского района удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Масловская средняя общеобразовательная школа» в течение 8 (восьми) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание МКОУ «Масловская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: ул.Ленина, 7, с.Маслово Уйского района Челябинской области,здание начальной школы, расположенное по адресу: ул.Советская, 2, с.Маслово Уйского района Челябинской области и помещение столовой по адресу: ул.Ленина, 3 пом. №1, с.Маслово Уйского района Челябинской области в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» путем оборудования входа в здания школ и помещение столовой пандусами, поручнями либо иными специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов.

При недостаточности денежных средств у МКОУ «Масловская средняя общеобразовательная школа» возложить на Администрацию Уйского муниципального района Челябинской области обязанность по финансированию обеспечения беспрепятственного доступа в здание МКОУ «Масловская средняя общеобразовательная школа», здание начальной школы и помещение столовой инвалидам, ограниченным в возможности передвижения из средств местного бюджета.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения, через Уйский районный суд.

Председательствующий: ___________________ Неежлева Л.С.