Постановление № 5-81/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 5-81/2019

Постановление

г. ФИО1 12 июня 2019 года

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Кириллова О.В., при секретаре Мироновой Т. А., с участием с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев материалы по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Грузинской ССР, гражданина Грузии, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: УР г.Глазов, семейное положение холост, ранее к административной ответственности не привлекался,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 35 минут в помещении ОВМ МО МВД России «Глазовский» по адресу: <адрес> установлено, что гражданин республики Грузия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации через границу с Грузией в 2003 году по свидетельству о рождении с родственницей. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ находился в <адрес> без постановки на миграционный учет, без регистрации по месту жительства, без документа, удостоверяющего личность, паспорт не получал, с заявлением о получении документа, удостоверяющего личность гражданина Грузии в соответствующий орган не обращался. Гражданин республики Грузия ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в г.Глазов в учреждение ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по УР для отбытия наказания в виде лишения свободы, без документа, удостоверяющего личность гражданина Грузии, был поставлен на миграционный учет по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывал в г.Глазове по месту пребывания по адресу: <адрес> не имея при себе документов, требуемых в соответствии со ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно- документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, является паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ, обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Грузия ФИО2 пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 факт проживания на территории Российской Федерации без документов не отрицает. Пояснил, что въехал на территорию РФ в возрасте 14 лет с тетей. Для получения паспорта в посольство Грузии не обращался. На территории РФ у него есть родственники, в том числе, родители, ребенок.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Так, из протокола об административном правонарушении от 11.06.2019 года следует, что гражданин Республики Грузия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации через границу с Грузией в 2003 году по свидетельству о рождении с родственницей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в г.Москва без постановки на миграционный учет, без регистрации по месту жительства, без документа, удостоверяющего личность, паспорт не получал, с заявлением о получении документа, удостоверяющего личность гражданина Грузии в соответствующий орган не обращался. Гражданин республики Грузия ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в г.Глазов в учреждение ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по УР для отбытия наказания в виде лишения свободы, без документа, удостоверяющего личность гражданина Грузии, был поставлен на миграционный учет по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывал в г.Глазове по месту пребывания по адресу: <адрес> не имея при себе документов.

Из объяснений ФИО2, данных им в ходе рассмотрения дела, следует, что он является гражданином Грузии, въехал на территорию РФ в 2003 году с тетей по доверенности от матери в возрасте 14 лет, когда документа, удостоверяющего личность не было. ДД.ММ.ГГГГ был осужден по п.а, в ч.2 ст.158 УК РФ. Для получения паспорта в посольство Грузии не обращался. В России у него живут родственники - родители, есть ребенок.

Личность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена следующими документами: приговором Кунцевского районного суда г.Москва от ДД.ММ.ГГГГ, миграционной картой, справками по личному делу осужденного.

Согласно Заключению об установлении личности иностранного гражданина, по учетам автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан СПО «Мигрант-1» с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, с ходатайством по вопросу приобретения гражданства РФ в установленном законом порядке, ФИО2 не обращался.

В материалах дела имеются сведения о принимающей стороне: ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по УР, адрес: <адрес>.

Кроме того, в материалах дела также имеется копия миграционной карты, в которой имеются сведения о въезде на территорию РФ и срок пребывания на территории РФ.

Оценив в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ указанные доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными и достаточными. При таких обстоятельствах действия ФИО2 свидетельствуют о том, что он находится на территории Российской Федерации с нарушением, установленного для иностранных граждан режима пребывания и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает полное признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 проживает на территории Российской Федерации со своими родственниками длительное время. ФИО2 поддерживает связь с родственниками, несовершеннолетним ребенком, которые являются гражданами Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений Конституции РФ, ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судебной практикой Европейского суда по правам человека, административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости применения к ФИО2 административного выдворения, поскольку такая мера ответственности не является единственно возможной для достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения ФИО2 новых правонарушений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановила:

Признать ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам (получатель УФК по УР (ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Глазовский», расчетный счет <***> БИК 049401001 Отделение- НБ Удмуртская Республика, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 94720000, ИНН <***>, КПП 183701001, л/с <***>, УИН 18891189990068252562).

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности положения части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (в течение 60 суток) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы или представления через Глазовский районный суд УР или непосредственно в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В.Кириллова