Постановление № 5-23/2024 от 15 января 2024 г. по делу № 5-23/2024

Дело № 5-23/2024

10RS0006-01-2024-000060-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лахденпохья 15 января 2024 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия (186730 <...>) Жданкина Ирина Васильевна, с участием переводчика ФИО1, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузьминовой Н.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 Субхи Абделфаттах, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ФИО2 Субхи Абделфаттах, являясь гражданином <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ находился в пограничной зоне в районе п.Райвио Лахденпохского района Республики Карелия без документов, дающих право на въезд (проход), пребывание и передвижение в пограничной зоне, установленной приказом ФСБ России от 02.06.2006 №243 «О пределах пограничной зоны на территории Республики Карелия (отсутствовал индивидуальный пропуск); документов на право въезда и пребывания в пограничной зоне при себе не имел – отсутствовал пропуск или иной документ, дающий право нахождения в пограничной зоне, тем самым нарушил требования пп. «в» п. 3 Приказа ФСБ России от 07.08.2017 №454 «Об утверждении правил пограничного режима», ст.17 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации».

ФИО2 Субхи Абделфаттах совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ – нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенное иностранным гражданином.

В судебном заседании ФИО2 Субхи Абделфаттах свою вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что он не проходил обучение, так как у него отсутствовали денежные средства. Приехал в Республику Карелия с целью пересечения государственной границы с Финляндской Республикой. Знал, что граница с Финляндией закрыта, но надеялся пересечь границу вне пункта пропуска. Осознавал, что он находится в пограничной зоне и нарушает законы Российской Федерации. Имеет денежные средства в размере 5 300 рублей, родственников на территории Российской Федерации не имеет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, оперуполномоченный отделения в г. Лахденпохья Пограничного Управления ФСБ России по республике Карелия Службы в г. Сортавале ФИО3 пояснил о наличии в действиях ФИО2 Субхи Абделфаттах состава инкриминируемого правонарушения, ходатайствовал о принудительном выдворении лица за пределы Российской Федерации.

Кроме признания ФИО2 Субхи Абделфаттах своей вины, его виновность в совершении указанного правонарушения подтверждается представленными материалами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которому ФИО2 Субхи Абделфаттах, являясь гражданином <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ находился в пограничной зоне в районе <адрес> без документов, дающих право на въезд (проход), пребывание и передвижение в пограничной зоне, установленной приказом ФСБ России от 02.06.2006 №243 «О пределах пограничной зоны на территории Республики Карелия, документов на право въезда и пребывания в пограничной зоне при себе не имел – отсутствовал пропуск или иной документ, дающий право нахождения в пограничной зоне; протоколом о доставлении; протоколом об административном задержании; схемой административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; досье иностранного гражданина; объяснениями свидетеля ФИО7, объяснением ФИО2 Субхи Абделфаттах от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Санкция части 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст. 16 Закона РФ от 01.04.1993 №4730-I «О государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы.

В силу ст. 17 того же Закона въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности, на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

В силу подпункта «в» п. 3 Приказа ФСБ России от 07.08.2017 №454 «Об утверждении Правил пограничного режима» иностранными гражданами и лицами без гражданства въезд (проход) в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону.

Пунктом 4 Приказа ФСБ России от 07.08.2017 № 454 «Об утверждении Правил пограничного режима» временное пребывание в пограничной зоне допускается иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим право на пребывание на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы упрощенного порядка пропуска (пересечения) государственной границы, сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, строительства (реконструкции) различных сооруженийна государственной границе или проходящих через пограничные реки, озера и иные водные объекты, - в пределах территории, указанной в соответствующих международных договорах Российской Федерации.

Положением ст.11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закреплено право иностранных граждан на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с этим Законом.

Данная статья предусматривает лишь одно ограничение права иностранных граждан на свободу передвижения, которое выражается в запрете иностранным гражданам посещать территории, организации и объекты, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень таких территорий, организаций и объектов утверждается Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 Субхи Абделфаттах ДД.ММ.ГГГГ находился в пограничной зоне в районе <адрес> без индивидуального пропуска.

Участок местности в районе <адрес> находится в пределах пограничной зоны, которые определены Приказом ФСБ России от 02.06.2006 года №243 «О пределах пограничной зоны на территории Республики Карелия».

Таким образом, ФИО2 Субхи Абделфаттах, находясь на участке местности, в районе <адрес> без пропуска, являясь иностранным гражданином, нарушил правила въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения по ней.

При таких обстоятельствах вина ФИО2 Субхи Абделфаттах является доказанной, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении нарушений законодательства допущено не было, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, наличия смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает необходимым применить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере с административным выдворением за переделы Российской Федерации.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за переделы Российской Федерации суд учитывает, что у ФИО2 Субхи Абделфаттах отсутствует трудоустройство, постоянное место жительства, семья, дети или иные родственники на территории Российской Федерации, разрыв с которыми в связи с выдворением за пределы страны нарушают его права на уважение семейной жизни, предусмотренное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также иные обстоятельства, свидетельствующие о наличии препятствий для применения к нему дополнительного наказания.

Из его объяснений, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что он находился в пограничной зоне Республике Карелия с целью незаконного пересечения границы с Финляндией, при этом ФИО2 Субхи Абделфаттах осознавал, что нарушает законодательство Российской Федерации.

В данной ситуации применение к ФИО2 Субхи Абделфаттах дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным, поскольку будет направлено на предотвращение нарушений им как иностранным гражданином пограничного режима, что, в свою очередь, обусловлено целям защиты основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечений безопасности государства, пресечения или предотвращения нарушений законодательства, регулирующего указанные правоотношения.

Принимая во внимание, что ФИО2 Субхи Абделфаттах не имеет денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, судья считает необходимым применить к нему дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оснований для освобождения ФИО2 Субхи Абделфаттах от административной ответственности либо для признания правонарушения малозначительным судом не усматривается, поскольку незаконное нахождение в пределах пограничной зоны является грубым нарушением законодательства РФ и свидетельствует о неуважительном отношении иностранного гражданина к соблюдению требований законодательства РФ.

Руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3, 24.1, 26.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО4 Субхи Абделфаттах в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1, 5 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение ФИО2 Субхи Абделфаттах, гражданина <данные изъяты>, осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением до административного выдворения в специализированное учреждение органов внутренних дел МВД РФ для содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению.

В соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование организации: Служба в г.Сортавала Пограничного управления ФСБ России по РК, обслуживающий банк: Отделение-НБ Республика Карелия Банка России / УФК по Республике Карелия, г.Петрозаводск, ИНН <***>, КПП 100702001, ОКТМО 86610101, БИК 018602104, расчетный счет <***>, лицевой счет 04061724590, код бюджетополучателя 00172459, код дохода 18911601181019000140, УИН №, наименование платежа: административный штраф ч.1.1, ст.18.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в десятидневный срок со дня вручения копии постановления через Лахденпохский районный суд.

Судья И.В. Жданкина