Решение № 2-2154/2017 2-2154/2017~М-1798/2017 М-1798/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-2154/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего Симаковой Л.В.. при секретаре Еганян В.А.,

с участием прокурора Терентьева Д.А., истца ФИО1, представителя 3-его лица

отдела опеки и попечительства Администрации г. Шадринска ФИО2.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 14 ноября 2017 года гражданское дело № по исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Администрации г. Шадринска об обязании предоставить специализированное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Шадринский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации г. Шадринска о предоставлении специализированного жилого помещения в связи с тем, что ФИО1, родившаяся ... года, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т. к. ее мать "СОВ" лишена родительских прав решением суда от 20.12.2005. отец "САВ" умер ... года. Постановлением Администрации г. Шадринска № от 18.04.2016 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории г. Шадринска. но до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено. В июне 2014 года ФИО1 окончила МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Катайска и поступила в Шадринский филиал ГБПОУ «... базовый медицинский колледж» в г. Шадринске, где обучается по настоящее время. За ФИО1 было закреплено жилое помещение по ул. ..., д. ..., кв. ... в с. ... Половинского района Курганской области, которое признано не соответствующим санитарным и техническим требованиям и не пригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от 14.02.2013. ФИО1 временно зарегистрирована и постоянно проживает на территории г. Шадринска, в собственности жилых помещений на территории г. Шадринска и Шадринского района, Катайского и Половинского районов не имеет, жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлялось и жилое помещение за ней не закреплено. Просил обязать Администрацию г. Шадринска предоставить ФИО1. ... г. р.. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение на территории г. Шадринска Курганской области, площадью не менее 15 кв. м.. соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

В судебном заседании прокурор Терентьев Д.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что ее мать "СОВ" лишена родительских прав на основании решения Половинского районного суда от 20.12.2005, отец "САВ" умер ... года. С 2006 года она находилась в ГКУ «... детский дом», потом ее определили в приемную семью, где она находилась до совершеннолетия. Она постоянно зарегистрирована в с. ... Половинского района по ул. ..., д. ..., кв. ..., но данное помещение признано не соответствующим санитарным и техническим требованиям и не пригодным для проживания. В июне 2014 года она окончила МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Катайска и поступила в Шадринский филиал ГБПОУ «Курганский базовый медицинский колледж», где обучается по настоящее время, временно зарегистрирована в общежитии колледжа по ул. ..., д. ... в г. Шадринске. Постановлением Администрации г. Шадринска № от 18.04.2016 она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории г. Шадринска, но до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Жилого помещения на территории г. Шадринска и Шадринского района, Половинского и Катайского районов не имеет, жилое помещение за ней не закреплено.

Представитель ответчика Администрации г. Шадринска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки не представил. В возражениях на исковое заявление указано, что ФИО1 подлежит обеспечению специализированным жилым помещением, т. к. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в списке она значится под №. Государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, возложены на органы местного самоуправления городских округов Курганской области, однако жилые помещения для этого должны быть приобретены за счет средств бюджета Курганской области и переданы в муниципальную собственность Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области. Поскольку в муниципальную собственность муниципального образования г. Шадринск жилых помещений для передачи детям-сиротам по договору специализированного найма не передавалось, исковые требования полагает необоснованными и просит в их удовлетворении отказать.

Представитель 3-его лица отдела опеки и попечительства Администрации г. Шадринска ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, поскольку ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных помещений.

Представитель 3-его лица Финансового управления Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки не представил, возражений по существу исковых требований не заявил.

Представитель 3-его лица Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать в его отсутствие. Из представленного суду отзыва следует, что Департамент имущественных и земельный отношений Курганской области приобретает жилые помещения, подлежащие передаче в муниципальную собственность, исходя из бюджетный ассигнований на приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Курганской области. Обеспечение ФИО1 жилым помещением фактически приведет к нарушению законных прав иных детей-сирот, включенных в список раньше, чем она (л. д. ...).

Представитель 3-его лица ГУ СЗН Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает (л. д. ...).

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Из копии повторного свидетельства о рождении 1-БС № (л. д. ....) усматривается, что ФИО1 родилась ... года. ее матерью является "СОВ", отцом - "САВ"

... года умер "САВ", что подтверждается копией повторного свидетельства о смерти 1-БС № от ... года (л. д. ...).

Решением Половинского районного суда от 20.12.2005 "СОВ" лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1 (л. д. ...).

Постановлением Администрации Половинского района № от 23.01.2006 несовершеннолетняя ФИО1 определена в государственное учреждение, за ней закреплено жилое помещение в виде комнаты, площадью ... кв. м. по ул. ..., д. ... кв. ... в с. ... Половинского района Курганской области с правом проживания (л. д. ...).

Заключением межведомственной комиссии Администрации Половинского района (л. д. ... жилое помещение № по ул. ..., д. ... в с. ... Половинского района

Курганской области признано непригодным для проживания на основании акта обследования помещения от 14.02.2013 (л. д. ...).

Постановлением Администрации Катайского района № от 26.04.2013 (л. д. ...) ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Администрации Катайского района № от 04.03.2016 (л. д. ...) ФИО1 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Катайского района.

Постановлением Администрации г. Шадринска № от 18.04.2016 (л. д. ...) ФИО1 включена в список «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования - город Шадринск» (л. д. ...).

В соответствии со Списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения г. Шадринска по состоянию на 01.10.2017, ФИО1, включена в список, состоит в списке под № (л. д. ...).

Согласно аттестату об основном общем образовании (л. д. ...) ФИО1 в 2014 году окончила МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. ..., в настоящее время обучается на очном отделении на 3-ем курсе Шадринского филиала ГБПОУ «... базовый медицинский колледж» (л. д. ...).

Из справки Жилищного отдела Администрации г. Шадринска от 02.03.2017 № (л. д. ...) следует, что с ФИО1 договор социального найма жилого помещения и договор специализированного найма жилого помещения не заключался, жилое помещение по договору социального найма и по договору специализированного найма ей не предоставлялось.

Справка Половинского районного отдела ГУП «Кургантехинвентаризация» № от 13.11.2017 (л. д. ...), Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (л. д. ...). свидетельствуют, что ФИО1, "СОВ" и "САВ" собственниками недвижимого имущества на территории Курганской области не значатся.

ФИО1 постоянно зарегистрирована по ул. ..., д. ... кв. ... в с. ... Курганской области (л. д. ...), временно зарегистрирована и проживает по ул. ..., д. ... общ. в г. Шадринске (л. д. ...).

Согласно справке Жилищного отдела Администрации г. Шадринска (л. д. ...) в МО - г. Шадринск имелось 26 квартир специализированного жилищного фонда, которые были предоставлены детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лиц из их числа по решению суда в настоящее время жилые помещения специализированного жилищного фонда в муниципальную собственность г. Шадринска не переданы.

Согласно ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц. в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право обеспечения жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Материалами дела установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т. к. ее отец умер, мать лишена родительских прав собственного жилья она не имеет, жилое помещение за ней не закреплялось она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории г. Шадринска. ФИО1 достигла возраста 18 лет, нуждается в предоставлении жилого помещения, проходит обучение в образовательном учреждении, с письменным заявлением о предоставлении ей жилого помещения по окончании учебы в Медицинском колледже в порядке абз. 3 п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не обращалась.

В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 6 Закона Курганской области от 31.12.2004 № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» (в редакции 29.12.2015) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, в порядке, установленном законодательством Курганской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область, определяется Правительством Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2004 № 659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область (Приложение № 2).

В соответствии с п. 3 указанного Порядка при достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в-случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, исполняющий переданные государственные полномочия Курганской области по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее - орган местного самоуправления), принимает решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ребенку-сироте, лицу из числа детей-сирот, проживающему на территории данного муниципального образования Курганской области и состоящему в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

В соответствии с п. 1 ст. 3-1 Закона Курганской области от 05.10.2007 № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» (в редакции Закона Курганской области от 29.12.2015 № 134 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области») органы местного самоуправления наделяются следующими полномочиями по обеспечению жилыми помещениями: однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области. по договорам найма специализированных жилых помещений благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, приобретаемых за счет средств бюджета Курганской области и передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения формирование на территории соответствующего муниципального образования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (далее - список).

В соответствии с п. 1 Приложения № 13 к Закону Курганской области от 05.10.2007 № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» материальными ресурсами, необходимыми для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее -полномочия по обеспечению жилыми помещениями), являются приобретаемые органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, за счет средств бюджета Курганской области благоустроенные жилые помещения (далее - жилые помещения).

В соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции РФ. ч. ч. 1, 2. 5 ст. 19. ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ, по вопросам, не отнесённым настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В соответствии с положениями ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства возникают у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняется за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Указанный порядок является обязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Согласно п. 3 ст. 8 Закона Курганской области от 05.10.2007 № 288 «О наделении органом местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» (в редакции от 29.12.2015), органы местного самоуправления для выполнения переданных им государственных полномочий в данной сфере обеспечиваются материальными ресурсами в виде жилых помещений, приобретаемых Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области и переданных в муниципальную собственность.

Решением Шадринской городской Думы от 30.06.2016 № 87 установлена норма предоставления площади по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде города Шадринска в размере не менее 15 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека (л. д. ...).

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение ФИО1 должно быть предоставлено органом местного самоуправления за счет переданных ему органом исполнительной власти Курганской области материальных ресурсов - приобретенных и переданных в муниципальную собственность квартир, поэтому исковые требования прокурора к Администрации г. Шадринска о предоставлении истцу благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма, общей площадью не менее 15 кв. м., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шадринского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Шадринска Курганской области предоставить ФИО1, родившейся ... года, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории города Шадринска Курганской области, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, общей площадью не менее 15 квадратных метров, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Л.В. Симакова