Решение № 2А-180/2020 2А-180/2020~М-168/2020 М-168/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-180/2020

Решение

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Тагирова Т.Б., при секретаре судебного заседания Раджабове Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-180/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, выраженного в необеспечении денежным довольствием вполном объеме,

установил:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой №, связанное с обеспечением денежным довольствием за период с 1 марта по ДД.ММ.ГГГГ не в полном объеме, и обязать названное должностное лицо издать приказ и внести в единую базу данных Программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» (далее – ПИРО «Алушта») сведения об установлении и выплате ему за указанный период:

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями;

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности (за прохождение военной службы в других особых условиях в соответствии с перечнем соединений и воинских частей, утвержденных Министром обороны Российской Федерации);

- ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью;

- ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО2 и представитель административного ответчика – командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 в суд не прибыли, что в силу ч.6ст. 226 КАС РФ препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела не является.

В судебном заседании установлено, что административный истец, согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 1 апреля 2009 г. № 28 был назначен на должность <данные изъяты>, с указанной даты зачислен в списки личного состава названной воинской части.

Согласно выписке из приказа командира войсковой № 6 июля 2015 г. № 154 ФИО2 с 30 декабря 2012 г. был восстановлен в списках личного состава указанной воинской части и поставлен на все виды обеспечения. Приведенным приказом ФИО2 были установлены оспариваемые ежемесячные надбавки и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Как усматривается из сообщения командира войсковой № от 8 июля 2020 г. № 1452, войсковая № переформирована без изменения условного наименования и с изменением структуры, а также сформирована войсковая №. Как далее следует из указанного сообщения, ранее занимаемая должность административного истца была сокращена, при этом ФИО2 в установленном порядке в распоряжения командиров не зачислялся.

19 декабря 2019 г. ФИО2 приказом командира № <данные изъяты> от 19 декабря 2019 г. № 235 уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, а приказом командира войсковой части № от 28 января 2020 г. № 12 последнийс 10 апреля текущего года исключен из списков личного состава воинской части.

Из представленных федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») сведений усматривается, что за оспариваемый период денежное довольствие ФИО2 выплачено как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командира, безучета ранее установленных ежемесячных надбавок.

Пункт 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы предполагает обеспечение уволенного с военной службы военнослужащего всеми видами довольствия до исключения его из списков личного состава воинской части.

Из содержания данной нормы следует, что вопросы обеспечения военнослужащего положенными видами довольствия и иными выплатами разрешаются до исключения из списков личного состава воинской части.

Пунктом 32 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 этого же Федерального закона денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 вышеназванного Федерального закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

При этом исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона «Овоинской обязанности и военной службе», ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, п. 9 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением его в распоряжение командира воинской части.

Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение выплат денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Таким образом, до дня освобождения от должности в установленном порядке, то есть до момента зачисления административного истца в распоряжение командования, он имеет право на получение денежного довольствия в порядке иразмерах, предусмотренных по занимаемой должности.

В соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности ивоенной службе» окончанием военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Как установлено в судебном заседании, в период с 1 марта по 10 апреля 2020 г. административный истец обеспечивался денежным довольствием в объеме, предусмотренном для военнослужащих, проходящих военную службу в распоряжении командования.

Однако оснований для выплаты ФИО2 в вышеуказанном периоде денежного довольствия, как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командования, не имеется.

Так, из сообщения командира войсковой № от 8 июля 2020 г. № 1452 следует, что административный истец в период с 26 декабря 2016 г. по настоящее время установленным порядком от воинской должности не освобождался, в распоряжение командования не выводился.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Между тем каких-либо данных, свидетельствующих о том, что в период с 1 марта по 10 апреля 2020 г. уполномоченным воинским должностным лицом ФИО2 освобождался от занимаемой воинской должности и зачислялся в распоряжение командования, административным ответчиком в суд не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на получение в указанный период ежемесячных надбавок и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности.

Поскольку суд признал незаконным бездействие командира войсковой части № выразившееся в неустановлении ФИО2 ранее установленных надбавок и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, то на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца следует возложить обязанность на командира войсковой части № издать приказ об установлении административному истцу ранее установленных ежемесячных надбавок и премии за период с 1 марта по 10 апреля 2020 г. и внесении соответствующих сведений в ПИРО «Алушта».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 обоспаривании бездействия командира войсковой части №, выраженного внеобеспечении денежным довольствием в полном объеме, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выраженное в неустановлении ФИО2 положенных ежемесячных надбавок и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 марта по 10 апреля 2020 г.

Обязать командира войсковой № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ФИО1 с 1 марта по 10 апреля 2020 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 % оклада по воинской должности за военную службу в других особых условиях военной службы, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, ежемесячной надбавки, предусмотренной п. 4 и 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме с учетом ранее выплаченных сумм, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия вокончательной форме.

Председательствующий Т.Б. Тагиров