Решение № 12-254/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 12-254/2017

Дело № 12-254/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 20 ноября 2017 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Логачева Е.Д.,

при секретаре Саркисян К.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району от 29 сентября 2017 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой и просит отменить постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району от 29 сентября 2017 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекратить.

Жалоба обоснована тем, что постановлениями заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За каждое административное нарушение ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному органу, наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей наиболее строгое наказание. Из обстоятельств дела следует, что заявитель допустил нарушение требований о предрейсовом медицинском осмотре и предрейсовом техническом контроле технического состояния транспортного средства в результата одного действия, а именно: выпуска транспортного средства на линию без прохождения указанных процедур. Одновременность характеризуется совпадением даты, времени и места совершения, одним разрешительно-организационным актом, в результате которого стало возможно совершение правонарушений (выпуск ТС на линию), одним субъектом, на которого возлагался контроль по выпуску ТС.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал свою жалобу по изложенным в ней основаниям.

Суд, выслушав заявителя, изучив материалы дела, находит, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району от 29 сентября 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 07 сентября 2017 года в 15 часов 35 минут на ул. Мостовая в городе Гулькевичи ИП ФИО1, являясь собственником транспортного средства, предназначенного для пассажирских перевозок в виде легкового такси, допустил управление автомобилем ВАЗ-21074, госномер В 480 УМ 23 водителем ФИО2 с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния траснпортного средства в нарушение ст. 20 Федерального закона № 196 от 10 декабря 1995 года. ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Также постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району от 29 сентября 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 07 сентября 2017 года в 15 часов 35 минут на ул. Мостовая в городе Гулькевичи ИП ФИО1, являясь собственником транспортного средства, предназначенного для пассажирских перевозок в виде легкового такси, допустил управление автомобилем ВАЗ-21074, госномер В 480 УМ 23 водителем ФИО2 с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств в нарушение ст. 23 Федерального закона № 196 от 10 декабря 1995 года. ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила) водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Фактические обстоятельства совершения вмененных ФИО1 административных правонарушений подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколами об административных правонарушениях от 07 сентября 2017 года, рапортами сотрудников полиции.

Указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Правильность выводов должностного лица о виновности привлекаемого лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Таким образом, ФИО1 совершил административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем при назначении ФИО1 административного наказания должностным лицом оставлены без внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Нарушения, допущенные ФИО1 при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в управлении автомобилем ВАЗ-21074, госномер В 480 УМ 23 водителем ФИО2 07 сентября 2017 года в 13 часов 35 минут в городе Гулькевичи на ул. Мостовой с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Следовательно, ФИО1, совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

В ходе рассмотрения настоящего дела указанные положения должностным лицом учтены не были.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения указанного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановления заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району от 29 сентября 2017 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.2 и ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ФИО3 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению путем назначения ему за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановления заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району от 29 сентября 2017 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Назначить ФИО1 за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей

Решение может быть обжалованию в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края Е.Д.Логачева