Решение № 12-387/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 12-387/2018

Дело №12-387/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.,

с участием представителей юридического лица и территориального органа исполнительной власти, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Водоканал г. Новороссийска» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора Шершень Ю.В. №0066/03/44-КНД/ПР/2018 от 30 марта 2018 года МУП «Водоканал г. Новороссийска» по части 1 статьи 8.45 КоАП РФ назначено административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

В жалобе, заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на отсутствие в материалах дела об административном правонарушении доказательств того, что сбор сточных вод в акваторию Черного моря осуществляется с территории КНС-1 МУП «Водоканал г. Новороссийска» РЭУ с. Мысхако.

Изучив материалы дела об административном правоотношении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Как усматривается из материалов дела, 6 февраля 2018 г. из Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры в адрес Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора поступило обращение гражданина по вопросу загрязнения акватории Черного моря в с. Мысхако г. Новороссийска в районе КНС.

14 февраля 2018 г. на основании приказа Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 07.02.2018 г. № 44-КНД «Об утверждении планового (рейдового) задания» была обследована акватория водного объекта Черного моря в районе КНС-1 МУП «Водоканал города Новороссийска» РЭУ с. Мысхако (далее - КНС-1), а также водоохранная зона водного объекта - Черного моря и ливневый коллектор, примыкающий к территории КНС-1, огороженной забором.

В соответствии с Договором аренды муниципального имущества канализационного комплекса № 58 от 15 сентября 2014 г. Администрация муниципального образования город Новороссийск, в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск предоставило Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал города Новороссийска» во временное владение и пользование за плату муниципальное имущество Администрации муниципального образования г. Новороссийск - объекты канализационного комплекса (далее - Имущество), необходимые для осуществления деятельности: по водоотведению в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Согласно разделу V пункту 1 акта приема-передачи муниципального имущества от 15 сентября 2014 г. (приложение № 2 к договору аренды имущества канализационного комплекса № 58 от 15.09.2014 г.) МУП «Водоканал города Новороссийска» приняло в аренду канализационную-насосную станцию (КНС-1), расположенную <адрес>

В соответствии с п.п. 3.1.3, 3.1.9 договора аренды муниципального имущества канализационного комплекса № 58 от 15 сентября 2014 г. МУП «Водоканал города Новороссийска» обязано содержать арендуемое Имущество в соответствующем санитарно- техническом состоянии, относиться к нему бережно, не допускать его ухудшения. Содержать в должном санитарном порядке и чистоте территорию, прилегающую к арендуемому Имуществу. Не допускать на прилегающей к Имуществу территории загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв.

В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении были изучены видеоматериалы, имеющиеся в деле, из которых усматривается, что территория канализационно-насосной станции (КНС-1) МУП «Водоканал города Новороссийска» чистая, сухая, дождевых стоков на территории нет, как нет их и в ливневой канализации, проходящей с внешней стороны вдоль ограждения территории КНС-1. На стыке двух лотков усматривается, что с территории МУП «Водоканал города Новороссийска» поступают сточные воды в лоток, а из лотка ливневой канализации сточные воды не поступают. Так же видно, как сточные воды, поступающие из-под ограждения территории КНС-1, сливаются по лотку, расположенному перпендикулярно Черному морю на рельеф местности и в дальнейшем попадают в акваторию моря.

Таким образом, установлено, что 14 февраля 2018 г. МУП «Водоканал города Новороссийска» при эксплуатации канализационно-насосной станции (КНС-1), расположенной в водоохранной зоне Черного моря в г. Новороссийск, Приморский округ, с. Мысхако, осуществило сброс сточных вод на береговую полосу водного объекта - Черного моря (рельеф местности) и далее в водный объект - Черное море, при этом не выполнило требования п. 7 ч. 15 ст. 65, ч. 16 ст. 65 Федерального закона от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации».

Специалистами ФГБУ «Черноморо-Азовская дирекция по техническому обеспечению надзора на море» были отобраны пробы сточной и морской воды для проведения лабораторно-аналитических исследований отобранных проб. Составлены соответствующие акты отбора проб сточной воды № 93Т от 14.02.2018 г. и морской воды № 94Т от 14.02.2018 г. на предмет определения концентраций загрязняющих веществ.

Составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 14 февраля 2018 г.

ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» представлены протоколы количественного химического анализа сточной и природной воды № 79 от 20.02.2018 г. и морской воды № 80 от 19.02.2018 г.

Согласно представленному экспертному заключению ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» от 20.02.2018 г. по результатам количественного химического анализа установлено, что концентрации загрязняющих веществ в отобранных пробах морской воды превышают нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации от 13 декабря 2016 года №552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».

Факт совершения МУП "Водоканал" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом обследования территории, фотоматериалами, видеосьемкой, актом отбора проб, протоколами КХА, схемой территории КНС №1 в с. Мысхако, и другими материалами дела.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, должностным лицом им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении МУП "Водоканал" к административной ответственности принято с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено МУП "Водоканал" в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО1 №0066/03/44-КНД/ПР/2018 от 30 марта 2018 года о назначении МУП «Водоканал г. Новороссийска» по части 1 статьи 8.45 КоАП РФ административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти суток со дня получения копии.

Судья А.Н. Литвинов