Решение № 2А-2877/2025 2А-2877/2025~М-3081/2025 М-3081/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 2А-2877/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 07 октября 2025 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Барановой Е.А.,

при секретаре Овчинниковой Е.С.,

с участием: представителя административного истца ФИО3, действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя административного ответчика Краснодарской таможни ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Краснодарской таможне о признании незаконным отказа, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Краснодарской таможне о признании незаконным отказа, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было приобретено в собственность и ввезено в РФ ДД.ММ.ГГГГ. с территории Республики Армения для личных нужд автотранспортное средство (легковой автомобиль) <данные изъяты>, идентификационный номер (VIN): №, год выпуска: ДД.ММ.ГГГГ Административным истцом был произведен расчет утилизационного сбора согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ. Сумма утилизационного сбора составила <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни ФИО1 был направлен расчет суммы утилизационного сбора и заявление о списании утилизационного сбора в отношении указанного автомобиля с приложением копий всех необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ. административным ответчиком был направлен отказ в списании утилизационного сбора № В качестве причины отказа указано на неверное заполнение административным истцом расчета утилизационного сбора, в частности, предоставление расчета, не соответствующего формуле, установленной постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ. в редакции постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. и не предоставлением транспортного средства в зону таможенного контроля. Административный истец считает указанное решение об отказе в списании утилизационного сбора незаконным и нарушающим его права и законные интересы. В частности, административным ответчиком не принят во внимание тот факт, что автомобиль был ввезен в РФ для личных нужд до ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается соответствующей отметкой таможенного органа. Краснодарской таможней в качестве обоснования отказа были применены нормы постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № в редакции, не подлежащей применению, в то время как к отношениям сторон подлежат применению нормы постановления Правительства РФ от 26.12.2013г. № в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Расчет подлежащего уплате утилизационного сбора произведен административным истцом верно и надлежащим образом с учетом того, что автомобиль ввезен на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ.). Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд с настоящим административным иском.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным отказ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № в списании утилизационного сбора; обязать административного ответчика устранить нарушение прав административного истца путем списания с его лицевого счета суммы утилизационного сбора в отношении автотранспортного средства (легковой автомобиль): модель (марка): <данные изъяты>, идентификационный номер (VIN): №, год выпуска: ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> в соответствии с представленным расчетом.

Представитель административного истца – по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика Краснодарской таможни – по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Административный истец ФИО1 в зал судебного заседания не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в адрес суда представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 данной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

П. 2 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» плательщиками утилизационного сбора признаются лица которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 данной статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

П. 4 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № от 26.12.2013г. «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в целях списания утилизационного сбора ФИО1 в Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни подан расчет утилизационного сбора в отношении транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN: №, ввезенного из Республики Армения для личного пользования. К поданному расчету административным истцом были приложены следующие документы: копия паспорта гражданина Российской Федерации; договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. № (<адрес>); акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.; декларация на товары № (<адрес>); CMR (товарно-транспортная накладная международного образца) № от ДД.ММ.ГГГГ.; свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства № №; выписка из ЭПТС от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В расчете суммы утилизационного сбора, представленном административным истцом для подтверждения правильности исчисления утилизационного сбора с целью его уплаты применен коэффициент расчета утилизационного сбора <данные изъяты>

Таким образом, в отношении транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, рабочий объем двигателя <данные изъяты>. сантиметров, VIN: №, был исчислен утилизационный сбор в размере <данные изъяты> с применением коэффициента расчета утилизационного сбора 0<данные изъяты>

Указанный коэффициент расчета установлен в отношении транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, ввозимых физическими лицами для личного пользования с рабочим объемом двигателя не превышающим 3000 куб. см. (пункт 3 Раздела I Перечня).

Согласно п. 11 (2) Правил для целей исчисления суммы утилизационного сбора, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию, применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем, действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 Правил.

С 01.04.2024г. вступили в силу изменения, внесенные в постановление Правительства РФ №, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2024г. № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013г. №».

Согласно п. 5 Правил (с учетом изменений) утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

Сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате в отношении колесного транспортного средства, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущенного таможенными органами на территории Евразийского экономического союза по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (УС), исчисляется по формуле, указанной в пункте 5 Правил.

В связи с произведенным расчетом утилизационного сбора без учета формулы, указанной в пункте 5 Правил (согласно расчету утилизационного сбора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ при наличии декларации на товары №, оформленной в <адрес> (информация о помещении транспортного средства под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в <адрес> подтверждена на портале ФТС) в представленном пакете документов на основании пп. «а» п. 12.3 Правил представленный комплект документов подлежит возврату.

В учете денежных средств в соответствии с расчетом утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ (вх. Прикубанского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ. №) было отказано, о чем в адрес ФИО1 Прикубанским таможенным постом было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утилизационном сборе».

Доводы административного иска сводятся к тому, что стороной административного ответчика применены нормы постановления Правительства РФ от 26.12.2013г. № в редакции, не подлежащей применению, при этом расчет подлежащего уплате утилизационного сбора произведен административным истцом верно и надлежащим образом с учетом того, что автомобиль ввезен на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, данные доводы судом отклоняются ввиду следующего.

Согласно абз. 4 п. 2 постановления Правительства РФ от 07.07.2023г. № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013г. №» в редакции постановления Правительства РФ от 22.09.2023г. № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию до 01.08.2023г. включительно, применяется перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013г. № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2022г. № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», при условии подачи в таможенный орган указанного расчета суммы утилизационного сбора не позднее 01.10.2023г.

Согласно п. 11 (2) Правил для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013г. № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», действующие на день регистрации таможенной декларации в отношении колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему; день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию; день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае если колесное транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию и до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства отчуждено указанным лицом в собственность иного лица; день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае отсутствия подтверждения даты фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и (или) прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Таким образом, в случае подачи расчета утилизационного сбора после 01.10.2023г. в отношении транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию до 01.08.2023г., согласно п. 11 (2) Правил применяется базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, действующие на день подачи в таможенный орган расчета утилизационного сбора.

Изменения п. 5 Правил в части применения формулы согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 13.02.2024г. № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013г. №» вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ. (без исключений в отношении транспортных средств, ввезенных в РФ до 01.08.2023г.).

Таким образом, на момент подачи ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в таможенный орган расчета утилизационного сбора в отношении транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, рабочий объем двигателя <данные изъяты>, VIN: № при расчете утилизационного сбора должна была быть применена формула, установленная п. 5 Правил.

Кроме того, представленный административным истцом документ (подтверждение о прибытии транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ.) является лишь подтверждением закрытия процедуры таможенного транзита на территории Российской Федерации по транзитной декларации №, согласно которой транспортное средство через территории Грузии проследовало из Республики Армения (Бавринский таможенный пост) в Российскую Федерацию (таможенный пост МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни).

Согласно имеющейся в материалах дела копии товарно-транспортной накладной (CMR) конечным пунктом следования транспортного средства является <адрес>), получатель транспортного средства – Горст Владислав.

Таким образом, прибытие транспортного средства в РФ ДД.ММ.ГГГГ. было обусловлено имеющимися транспортными коридорами следования из Республики Армения в Республику Казахстан, конечным местом доставки транспортного средства является <адрес>).

При этом какие-либо транспортные документы, свидетельствующие о последующем ввозе транспортного средства из Республики Казахстан в Российскую Федерацию до 01.08.2023г. административным истцом в нарушение ст. 62 КАС РФ суду не представлены.

Довод административного истца о неправомерном отказе Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни в списании утилизационного сбора по причине не предоставления транспортного средства таможенному органу для проведения осмотра судом также отклоняется, поскольку в соответствии с абзацем 2 пункта 12 Правил в случае если колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию, таможенный орган, в который представлены документы, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил, вправе направить плательщику требование о представлении такого колесного транспортного средства или прицепа к нему в зону таможенного контроля для целей осмотра и (или) идентификационной сверки.

Форма и порядок направления требования о представлении колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в зону таможенного контроля для целей осмотра и (или) идентификационной сверки определяются Федеральной таможенной службой.

Транспортное средство <данные изъяты>, идентификационный номер (VIN): №, год выпуска: ДД.ММ.ГГГГ выпущено в свободное обращение в <адрес> по декларации на товары №.

При указанных обстоятельствах на основании п. 12 Правил таможенный орган в телефонном режиме уведомил административного истца о необходимости предоставления транспортного средства в зону таможенного контроля в течение пяти рабочих дней, однако указанное требование ФИО1 исполнено не было.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет наряду с другими вопросами, указанными в ч. 9 ст. 226 КАС РФ, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Установив их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, неопределенного круга лиц, суд отказывает в удовлетворении требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Оценивая приведенные административным истцом обстоятельства, применительно к нормам материального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу о том, что у таможенного органа имелись достаточные основания для принятия решения об отказе в списании утилизационного сбора, в связи с чем требования административного иска о признании незаконным отказа административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № в списании утилизационного сбора не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении основных исковых требований, не подлежат удовлетворению и производные требования об обязании административного ответчика устранить нарушение прав административного истца путем списания с его лицевого счета суммы утилизационного сбора в отношении автотранспортного средства (легковой автомобиль): модель (марка): <данные изъяты>, идентификационный номер (VIN): №, год выпуска: ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> в соответствии с представленным расчетом.

На основании изложенного, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Краснодарской таможне о признании незаконным отказа, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья Октябрьского

районного суда г. Краснодара Е.А. Баранова

решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ