Решение № 07-1030/2020 от 27 августа 2020 г. по делу № 07-1030/2020

Судья Згоник С.А. Дело № 07р-1030/2020


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 27 августа 2020 года

Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника полиции (по ООП) Отдела МВД России по Калачевскому району Волгоградской области № <...> от 16 апреля 2020 года и решение судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 10 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) Отдела МВД России по Калачевскому району Волгоградской области № <...> от 16 апреля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 10 июня 2020 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 700 рублей.

Не согласившись с состоявшимися по делу актами, ФИО1 подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названные акты, как незаконные, отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о его ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, 15 апреля 2020 года, в 22 час. 00 мин., напротив дома № 164, расположенного по ул. Октябрьская г. Калач-на-Дону Волгоградской области, ФИО1 распивал алкогольную продукцию, а именно водку «Царская», в общественном месте, в присутствии граждан, чем нарушил п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1

Постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) Отдела МВД России по Калачевскому району Волгоградской области № <...> от 16 апреля 2020 года, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 700 рублей.

Проверяя указанное постановление должностного лица, судья Калачевского районного суда Волгоградской области пришел к выводу, что постановление должностного лица, соответствует требованиям процессуального законодательства.

Однако с такими выводами судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение вышеуказанных норм закона, ФИО1, не был извещен должностным лицом о месте и времени рассмотрения дела, чем был лишен права, предусмотренного ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, излагать свою позицию по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Указание в протоколе об административном правонарушении, о рассмотрении дела в кабинете заместителя начальника полиции (по ООП) Отдела МВД России по Калачевскому району Волгоградской области по адресу: пер. Баррикадный, д. 48 А, надлежащим извещением лица, привлекаемого к административной ответственности не является, поскольку не указано время рассмотрения дела.

Следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, рассмотрено должностным лицом административного органа с нарушением требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Указанные нарушения не были устранены судьей районного суда, при проверке законности постановления должностного лица.

Допущенные должностным лицом и судьей районного суда нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являются существенными, поэтому постановление заместителя начальника полиции (по ООП) Отдела МВД России по Калачевскому району Волгоградской области № <...> от 16 апреля 2020 года и решение судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 10 июня 2020 года, не могут быть признаны соответствующими требованиям закона, в связи с чем они подлежат отмене.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения, и на момент рассмотрения жалобы на постановление и решение по делу в областном суде данный срок истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с этим вопрос о возобновлении производства по делу по истечении срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, состоявшиеся акты в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника полиции (по ООП) Отдела МВД России по Калачевскому району Волгоградской области № <...> от 16 апреля 2020 года и решение судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 10 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Волгоградского областного суда Д.Ю. Сукачев