Апелляционное определение № 33-414/2026 33-8137/2025 от 20 января 2026 г.

УИД 56RS0042-01-2025-005087-77

№ 33-414/2026 (33-8137/2025)

№ 2-4511/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2026 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Раковского В.В.,

с участием прокурора Филипповской О.Н.

при секретаре Гайсине Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству социального развития Оренбургской области, государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании права на единовременную выплату и возложении обязанности осуществить указанную выплату,

по апелляционной жалобе ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения»

на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 14 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения представителя ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО5, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца ФИО1, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора ФИО3. полагавшей решение суда законным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, в обоснование требований указав, что весной 2025 года обратился в пункт отбора на военную службу по контракту для решения вопроса о заключении контракта с Министерством обороны РФ для участия в специальной военной операции. Ему было разъяснено, что при заключении контракта ему полагается единовременная губернаторская выплата в размере 2 000 000 рублей. Собрав все необходимые документы, 03.04.2025 заключил контракт с Министерством обороны РФ о прохождении военной службы. Спустя месяц после заключения контракта - 7 мая 2025 года ему в было отказано в выплате меры социальной поддержки со ссылкой на получение им ранее - 15 декабря 2023 года меры поддержки в связи с заключением контракта о прохождения военной службы в Росгвардии. Просил признать незаконным отказ ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в выплате ему денежной суммы в размере 2 000 000 рублей, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 19.10.2023 № 1029-пп, обязать министерство социального развития Оренбургской области в лице ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» произвести ему указанную выплату.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство финансов Оренбургской области, Министерство обороны РФ.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 14 октября 2025 года исковые требования удовлетворены. Суд признал за ФИО1 право на получение единовременной выплаты в соответствии с п.1.3-3 Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2023 N 1029-пп (ред. от 16.09.2025) "О мерах социальной поддержки отдельным категориям военнослужащих" в размере 2 000 000 рублей и возложил на министерство социального развития Оренбургской области через государственное казенное учреждение Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" обязанность произвести указанную выплату ФИО4

На данное решение ответчиком ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» подана апелляционная жалоба, в которой ответчик просит судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом положений Постановления Правительства Оренбургской области от 19.10.2023 N 1029-пп.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с положениями главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем заблаговременного размещения соответствующей информации на сайте суда http://oblsud.orb.sudrf.ru.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив решение суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что (дата) ФИО1 путем подачи заявления через пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Оренбург заключил контракт с Министерством обороны РФ о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ на срок 1 год с (дата) по (дата) ( л.д. 7-8).

Из возражения министерства социального развития Оренбургской области следует, что согласно сведениям государственной информационной системы Оренбургской области «Электронный социальный регистр населения Оренбургской области» ФИО2 28.02.2023 был заключен контракт о прохождении военной службы в войсках национальной гвардии РФ. На основании заявления ФИО2 от 11.12.2023 последнему была назначена и выплачена единовременная выплата в размере 50 000 рублей ( л.д.59).

Признавая за ФИО2 право на получение выплаты в связи с заключением контракта о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ, суд первой инстанции исходил из того, что данная выплата предусмотрена Постановлением Правительства Оренбургской области от 19.10.2023 N 1029-пп. При этом суд посчитал, что действие пункта 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки об их однократном предоставлении независимо от количества заключенных контрактов о прохождении военной службы, должно применяться к каждому конкретному пункту, в частности, в данном случае к п.1.3-3, а не к их совокупности.

При таких обстоятельствах суд отклонил доводы ответчиков о том, что ФИО2 ранее в 2023 году являлся получателем выплаты в размере 50 000 рублей, заключив контракт о прохождении военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, указав, что данные доводы основаны на неверном толковании норм материального права.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 19.10.2023 N 1029-пп (далее - Постановление) установлены меры социальной поддержки отдельным категориям военнослужащих, а также утвержден порядок их предоставления.

Пунктом п.1.3-3. Постановления в редакции, действовавшей на момент заключения истцом контракта от 3.04.2025, установлена единовременная выплата в размере 2000000 (два миллиона) рублей лицам, подавшим заявления в (через) пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Оренбург или в федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Оренбургской области" и заключившим с 1 января по 31 декабря 2025 года включительно, но не позднее даты окончания специальной военной операции, контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более, а также лицам, призванным на военную службу по мобилизации через военные комиссариаты муниципальных образований Оренбургской области и заключившим с 1 января по 31 декабря 2025 года включительно, но не позднее даты окончания специальной военной операции, контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более, включенным в списки федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Оренбургской области".

Пунктом 1.1. Постановления установлена единовременная выплата в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей лицам, проживающим на территории Оренбургской области, заключившим с 1 марта 2023 года контракт о прохождении военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации и убывшим для выполнения служебно-боевых задач на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области.

Согласно пункту 1.5 Постановления финансовое обеспечение мер социальной поддержки, указанных в подпунктах 1.1 - 1.3-3 настоящего пункта, является расходным обязательством Оренбургской области и осуществляется за счет средств областного бюджета.

Пунктом 2 Постановления определено, что осуществление расходов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, производится в пределах средств областного бюджета, предусмотренных министерству социального развития Оренбургской области на соответствующий финансовый год.

В соответствии с пунктом 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям военнослужащих в редакции, действовавшей на момент заключения истцом контракта от 3.04.2025, единовременные выплаты, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, предоставляются однократно независимо от количества заключенных контрактов о прохождении военной службы.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлено, что статус военнослужащих - это совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных этим федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (пункт 1 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой:

гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях;

гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

Из приведенной нормы следует, что военная служба может исполняться как в Вооруженных силах РФ, так и в других войсках (войска национальной гвардии), воинских формированиях, органах.

Вооруженные Силы Российской Федерации создаются в целях обороны (пункт 4 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне").

К обороне привлекаются войска национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска) (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.03.2018 N 13-П, в тех случаях, когда меры социальной поддержки для соответствующих категорий граждан предусмотрены федеральным законом, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств своего бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки, в том числе исходя из критериев нуждаемости, установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, принятие которых является основанием для возникновения расходных обязательств субъекта Российской Федерации.

Таким образом, установленные Постановлением Правительства Оренбургской области от 19.10.2023 N 1029-пп меры социальной поддержки военнослужащих являются дополнительными мерами их социальной защиты, предоставление которых является обязательством Оренбургской области.

Предусмотренные названным Постановлением меры установлены как в отношении военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, так и в отношении военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Судебная коллегия полагает, что предусмотренная пунктом 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям военнослужащих однократность предоставления единовременных выплат, указанных в пункте 1 Порядка, не может служить основанием для отказа истцу в выплате в связи с заключением контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, поскольку ранее заключенный контракт о прохождении военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации относится к военной службе в иных войсках.

В связи с чем, полученная им ранее выплата не может лишать истца права на меру социальной поддержки, которая установлена в отношении иной категории военнослужащих.

Довод апелляционной жалобы о неверном выводе суда первой инстанции о том, что действие пункта 3 Порядка должно применяться к каждому конкретному пункту, предусматривающему выплату, основанием для отмены решения служить не может, поскольку указанный вывод суда не привел к неправильному разрешению спора с учетом вышеприведенной позиции суда апелляционной инстанции.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 14 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» - без удовлетворения.

Председательствующий Л.В. Морозова

Судьи М.В. Булгакова

В.В. Раковский

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 января 2026 года.