Постановление № 5-19/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 5-19/2024

Дело № 5-19/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Борогонцы

3 сентября 2024 года

Судья Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Дьячковская Н.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ведущего специалиста по охране труда и пожарной безопасности Усть-Алданского филиала ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» ФИО1,

должностного лица – государственного инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Алданскому району ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

юридического лица – государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)»,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (далее – ГУП «ЖКХ РС(Я)») государственным инспектором Усть-Алданского района по пожарному надзору, старшим инспектором Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Алданскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) (далее – ОНД и ПР по Усть-Алданскому району) ФИО5 составлен Протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением старшего инспектора Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Алданскому району материалы дела об административном правонарушении по подведомственности переданы в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия).

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ведущий специалист по охране труда и пожарной безопасности Усть-Алданского филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО4 с протоколом об административном правонарушении согласен, в судебном заседании пояснил, что для устранения выявленных нарушений препятствует дефицит бюджета, ходатайствовал о назначении административного наказания в виде штрафа ниже низшего предела в размере 100 000 рублей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Алданскому району ФИО5, в судебном заседании полагает целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Суд, заслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 37 Закона о пожарной безопасности руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 38 Закона о пожарной безопасности установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила противопожарного режима), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее – объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Частью 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, юридическое лицо – ГУП «ЖКХ РС(Я)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Основанием для признания ГУП «ЖКХ РС(Я)» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило невыполнение в установленный срок законного предписания старшего инспектора ОНД и ПР по Усть-Алданскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в нарушение обязательных требований пожарной безопасности на объектах ГУП «ЖКХ РС(Я)»: котельная «Больница» <адрес> в нарушение прил. Б СП 89.13330.2016 Котельные установки - здание не соответствует по степени огнестойкости, котельная «Школа» <адрес> в нарушение прил. Б СП 89.13330.2016 Котельные установки - здание не соответствует по степени огнестойкости, котельная «ОЭСКШИ» <адрес> в нарушение прил. Б СП 89.13330.2016 Котельные установки - здание не соответствует по степени огнестойкости, котельная «Центральная» <адрес> в нарушение п. 4.3 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям - на расстоянии менее 12 м. расположено не эксплуатируемое здание, что не соответствует СП 4.13130.2013, котельная «Больница» <адрес> в нарушение прил. Б СП 89.13330.2016, котельные установки - здание не соответствует по степени огнестойкости, котельная «Администрация» <адрес> в нарушение прил. Б СП 89.13330.2016, котельные установки - здание не соответствует по степени огнестойкости, котельная «Центральная» <адрес> в нарушение прил. Б СП 89.13330.2016, котельные установки - здание не соответствует по степени огнестойкости, котельная «Больница» <адрес> в нарушение прил. Б СП 89.13330.2016, котельные установки - здание не соответствует по степени огнестойкости, котельная «Больница» <адрес> в нарушение п. 4.3 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям - на расстоянии менее 12 м. расположено не эксплуатируемое здание, что не соответствует СП 4.13130.2013, котельная «Центральная» <адрес> в нарушение прил. Б СП 8913330.2016 Котельные установки – здание не соответствует по степени огнестойкости, котельная «Школа» <адрес> в нарушении прил. Б СП 13330.2016 Котельные установки - здание не соответствует по степени огнестойкости, котельная <адрес> в нарушение прил. Б СП 89.13330.2016 Котельные установки - здание не соответствует по степени огнестойкости, котельная <адрес> в нарушение прил. Б СП 89.13330.2016 Котельные установки - здание не соответствует по степени огнестойкости.

На основании Решения начальника Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Алданскому району от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки проведена проверка объектов ГУП «ЖКХ РС(Я)» на предмет устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, указанных в Предписании № от ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам проведенной внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ начальником Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Алданскому району составлен акт, из содержания которого следует, что в ходе проведения проверки не были повторно устранены нарушения указанные в Предписании от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ Протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ГУП «ЖКХ РС(Я)» и выдачи Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности с установлением срока для их устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований закона, оценив которые, суд находит их допустимыми, достоверными и достаточными и отвечающими требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении лицом.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что юридическим лицом – ГУП «ЖКХ РС(Я)» в установленные сроки не предприняты все возможные меры для надлежащего исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Санкция административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения, оснований для освобождения юридического лица от ответственности за совершенное им административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу в силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В случае назначения административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Снижение размера административного штрафа является правом суда. Оценка данных исключительных обстоятельств осуществляется судом в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, финансового положения и социально значимого направления деятельности предприятия, в целях исключения избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав юридического лица, суд считает возможным назначить ГУП «ЖКХ РС(Я)» административное наказание ниже низшего предела, предусмотренное санкцией ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, поскольку наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, не будет отвечать требованиям соразмерности, исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи - до 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Н.В. Дьячковская

Копия верна.

Судья Н.В. Дьячковская