Решение № 12-95/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-95/2019

Дело № 12-95/2019


РЕШЕНИЕ

г. Далматово 4 декабря 2019 года

ул. Ленина, 62, кабинет № 14

Судья Далматовского районного суда Курганской области Бузаев Сергей Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 № 10673342193456932866 от 06.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 № 10673342193456932866 от 06.08.2019 ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за то, что 28.07.2019 в 14:58:09 по адресу: 166 км 893 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р354 «Екатеринбург-Шадринск», Курганская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «№* №*» государственный регистрационный знак №* (С№*), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. За данное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон № 1701173, свидетельство о поверке № 18/П-401-19 действительно до 20.01.2021.

ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, в которой он просит обжалуемое постановление отменить, мотивируя это тем, что указанная плата за движение транспортного средства по маршруту Санкт-Петербург – Новосибирcк с 25.07.2019 по 01.08.2019 была внесена в соответствии с маршрутной картой №* в сумме 7991,05 руб. Полагает, что в настоящем случае имеет место отсутствие должного взаимодействия ООО «РТИТС» с Ространснадзором, ввиду того, что последний своевременно не вносит сведения о маршрутных картах в систему слежения.

ФИО1, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, – государственный инспектор Центрального МУГАДН ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

От начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении,

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Как следует из отчёта об отслеживании почтового отправления (л.д.32) копия обжалуемого постановления получена ФИО1 19.08.2019, жалоба на постановление направлена в Центральный районный суд города Твери почтой 21.08.2019 согласно почтовому штемпелю на конверте (л.д. 36), определением судьи Центрального районного суда города Твери от 29.08.2019 дело передано по подведомственности на рассмотрение в Далматовский районный суд Курганской области и поступило в суд 09.10.2019. Учитывая изложенное прихожу к выводу, что срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ, соблюдён, в связи с чем, жалоба ФИО1 подлежит рассмотрению по существу.

На основании ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечёт наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, совершенных с использованием транспортных средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» установлен размер платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равным 3,73 руб. на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.11.2015 № 1191 «О некоторых вопросах взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» с 01.07.2019 к размеру платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, предусмотренному постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, применяется коэффициент 0,51. При этом к указанному размеру платы с 01.07.2019 применяется индексация исходя из фактического изменения индекса потребительских цен с 15 ноября 2015 г. по февраль 2017 г. включительно.

Правилами взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила), утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, предусмотрено, что оператором является индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы (п. 2). Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы (п. 3). Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (п. 4). До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ (п. 7). Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (п. 12 «а», «б», «в»). Собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи (п. 13).

Распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р в качестве оператора определено ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»).

Из ответа ООО «РТИТС» от 08.11.2019 № ТФО-19-24896 установлено следующее.

На дату фиксации правонарушения (28.07.2019) транспортное средство с государственным регистрационным знаком №* (далее – ТС с ГРЗ) зарегистрировано в системе взимания платы «Платон» (далее – СВП) с 07.03.2018 за владельцем (собственником) транспортного средства (далее –ВТС) ИП ФИО1 на основании заявления на регистрацию ТС, расчётная запись №*.

В соответствии с договором безвозмездного пользования №* и актом передачи за ТС с ГРЗ №* с 07.03.2018 закреплено бортовое устройство №*.

Согласно свидетельству о поверке №* от 05.07.2016 по данному бортовому устройству закончился срок службы 05.07.2019. Данные о сроке службы бортового устройства отражаются в личном кабинете ВТС на сайте www.platon.ru в разделе «Транспортные средства».

В соответствии с п. 2.3.8 Договора №* Ссудополучатель (ИП ФИО1) обязан по требованию Ссудодателя (ООО «РТИТС») предоставить бортовое устройство в целях проведения ремонтных работ, профилактических и иных работ, связанных с технологическим обслуживанием бортового устройства. Указанное требование о возврате было размещено в личном кабинете ВТС ИП ФИО1

Согласно п. 2.2.1 Договора Ссудодатель вправе отключить (удалённо) бортовое устройство от системы взимания платы в случае непредставления бортового устройства для производства ремонтных работ, профилактических и иных работ, связанных с технологическим обслуживанием бортового устройства.

Поскольку после истечения срока службы бортовое устройство не может быть использовано для целей исчисления платы, оно было удалённо отключено 05.07.2019. Таким образом, несмотря на то, что бортовое устройство не было своевременно возвращено, на момент фиксации правонарушения (28.07.2019) оно не было закреплено за транспортным средством. ВТС возвратил бортовое устройство №* 05.08.2019, что подтверждается актом возврата бортового устройства.

В соответствии с п. 10 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в отношении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, срок службы которого истёк, доступно оформление маршрутных карт с даты окончания срока службы бортового устройства и до момента получения нового бортового устройства.

По постановлению № 10673342193456932866 от 06.08.2019 на момент фиксации проезда 28.07.2019 14:58:09 системой стационарного контроля (далее – ССК) № 436, расположенной на 166 км 893 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р354 «Екатеринбург-Шадринск», направление фиксации: Каменск-Уральский – Шадринск, за ТС с ГРЗ №* не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении. На момент фиксации проезда ТС с ГРЗ №* была оформлена маршрутная карта №*, которая не предполагает проезд по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р354 «Екатеринбург-Шадринск».

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортным средством, имеющим разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ №* не была внесена.

По состоянию на 28.07.2019 сбоев в работе специального технического средства АПК фото видео фиксации Платон № 1701173 (ССК № 436) не выявлено.

Изложенное подтверждается документами, представленными ООО «РТИТС».

В маршрутной карте №*, представленной ФИО1 (л.д. 21-29), также не предусмотрен проезд ТС с ГРЗ №* по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р354 «Екатеринбург-Шадринск».

Учитывая вышеприведённые обстоятельства в момент фиксации правонарушения 28.07.2019 14:58:09 на 166 км 893 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р354 «Екатеринбург-Шадринск» на ТС с ГРЗ №* бортовое устройство №* было отключено в связи с истечением срока его службы, маршрутная карта №* оформленная на указанное транспортное средство не предусматривала его движение по маршруту, проходящему через участок, где было зафиксировано правонарушение, маршрутная карта с учётом движения транспортного средства через этот участок не оформлялась. Следовательно, движение ТС с ГРЗ №* осуществлялось без внесения платы.

Таким образом, на подателя жалобы как на собственника (владельца) транспортного средства в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ обоснованно возложена административная ответственность, за правонарушение, совершённое 28.07.2019 при обстоятельствах, изложенных в обжалуемом постановлении.

Вина ФИО1 во вменяемом ему правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подтверждена доказательствами, имеющимися в материалах дела об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения жалобы на постановление по делу об административных правонарушении и его отмены либо изменения не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в т.ч. об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 № 10673342193456932866 от 06.08.2019 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев