Решение № 2А-400/2024 2А-400/2024~М-317/2024 М-317/2024 от 11 августа 2024 г. по делу № 2А-400/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2024 года г. Болотное

Болотнинский районный суд Новосибирской области (<адрес>) в составе:

председательствующего судьи Колесникова А.В.,

при секретаре судебного заседания Логиновой Е.М.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Болотнинского района Новосибирской области Безызвестных Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Болотнинского района Новосибирской области к администрации Егоровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия по ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Болотнинского района Новосибирской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Егоровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, обязании выполнить действия, в обоснование своих требований указал следующее: прокуратурой Болотнинского района Новосибирской области в ходе проверки установлено, что в границах территории Егоровского сельсовета имеется земельный участок, расположенный в 300 метрах от <адрес> в д. Егоровка, относящийся к землям населенных пунктов, на котором расположено место несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов приблизительной площадью около 200 кв.м, где плодородный слой почвы частично перемешан с порубочными остатками деревьев, полиэтиленовой пленкой, пластиковыми пакетами, а также отходами строительных материалов.

По результатам проверки 14.06.2024 г. прокурором района внесено представление главе Егоровского сельсовета об устранении нарушений требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, требования прокурора не исполнены. Непринятие администрацией г. Болотное мер по ликвидации несанкционированных свалок, может привести к утрате почвы своих плодородных свойств, ухудшению качества состояния земельного участка, а также к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и условия жизнедеятельности.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Егоровского сельсовета Болотнинского района НСО, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, образовавшейся на земельном участке, расположенном в 300 метрах от <адрес> в д. Егоровка, относящемся к землям населенных пунктов, на котором расположено место несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов приблизительной площадью около 200 кв.м; обязать административного ответчика в срок до 01.12.2024 г. ликвидировать несанкционированную свалку отходов на указанном земельном участке.

В судебном заседании помощник прокурора Болотнинского района Новосибирской области настаивал на удовлетворении заявленных требований, содержащиеся в иске, доводы поддержал.

Административный ответчик – администрация Егоровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области своего представителя в судебное заседание на направил, представили в суд заявление, в котором просит о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

На основании абзацев 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 г. № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Судом установлено, что в ходе проверки прокуратурой Болотнинского района была установлена и выявлена несанкционированная свалка мусора на земельном участке, расположенном в 300 метрах от <адрес> в д. Егоровка, относящемся к землям населенных пунктов, на котором расположено место несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов приблизительной площадью около 200 кв.м, что отражено в фототаблице.

Факт выявленных в результате проведенной проверки нарушений свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления в лице администрации Егоровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области полномочий по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также обязанности использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

14.06.2024 г. прокурором Болотнинского района Новосибирской области главе Егоровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области внесено представление с требованием, устранить нарушения законодательства, требования прокурора до настоящего времени не исполнены.

Из ответа главы администрации Егоровского сельсовета от 18.06.2024 г. следует, что с выявленными нарушениями согласны, ликвидировать несанкционированную свалку нет возможности в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете Егоровского сельсовета на 2024 г.

Неисполнение административным ответчиком перечисленных требований закона и санитарных правил и норм, может привести к утрате почвы своих плодородных свойств, ухудшению качества состояния земельного участка, а также к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и условия жизнедеятельности, что свидетельствует о бездействии ответчика.

Оценив предоставленные сторонами доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Ответчиком допущено ненадлежащее исполнение полномочий по обращению с твердыми коммунальными отходами, что привело к образованию несанкционированной свалки на территории г. Болотное, следовательно, бездействие ответчика в указанном вопросе является незаконным. Нарушение требований закона и прав и интересов неопределенного круга лиц возможно устранить путем возложения на ответчика обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов на указанном земельном участке

В соответствии со ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты по административным делам, являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом мнения сторон, объема предстоящих работ, необходимых для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда - до 01.12.2024 г.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Болотнинского района Новосибирской области к администрации Егоровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия по ликвидации несанкционированной свалки – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Егоровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, расположенном в 300 метрах от <адрес> в д. Егоровка, относящемся к землям населенных пунктов, на котором расположено место несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов приблизительной площадью около 200 кв.м.

Обязать администрацию Егоровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке, расположенном в 300 метрах от <адрес> в д. Егоровка, относящемся к землям населенных пунктов, на котором расположено место несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов приблизительной площадью около 200 кв.м.

Для исполнения решения суда установить срок – до 01 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме –17.08.2024 года.

Судья Колесников А.В.

Подлинник находится в материалах дела № Болотнинского районного суда Новосибирской области, уникальный идентификатор дела №.