Постановление № 5-916/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-916/2021

Дело № 5-916/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном

правонарушении

город Сочи «5» марта 2021 г.

Судья Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Клиника Екатерининская» ОГРН №, ИНН №, юридический адрес <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 05.02.2021 года в соответствии с. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, на основании поступившего в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи информационного письма Сочинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 27.01.2021 года № 158/30, акта эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни, с установлением причинно-следственной связи от 28.01.2021 года 05.02.2021 года по месту нахождения юридического лица – ООО «Клиника Екатерининская» по адресу <адрес> в период времени с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут было установлено, что в рамках эпидемиологического расследования коронавирусной инфекции у пациента, посещавшего клинику ООО «Клиника Екатерининская», пункта забора биологического материала на COVID – 19 «Роза Хутор» ООО «Клиника Екатерининская» по адресу <адрес>, также отбор мазка биологического материала на COVID – 19 организован в автомобиле скорой помощи ООО «Клиника Екатерининская», который был расположен рядом с входом в пункт. Были выявлены нарушения требований санитарных норм и правил: СанПиН 2.1.3.2630-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами». По месту осуществления фактической деятельности пункта забора материала на COVID – 19 данная медицинская организация функционирует без разрешительных документов на медицинскую деятельность, то есть не было представлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и лицензия на осуществление медицинской деятельности, сбор и утилизация медицинских отходов не осуществляется согласно требованиям п.п. 4.21 СанПиН 2.1.7.2790-10, раздел 1 п. 11.24 СанПиН 2.1.3.2630-10.

В судебном заседании представитель ООО «Клиника Екатерининская» по доверенности ФИО2 указал, что с указанным правонарушением не согласен, так как эпидемиологическое расследование всех эпидемических очагов, подлежащих регистрации в установленном порядке, завершаются подготовкой Акта эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи не позднее, чем через 10 дней после ликвидации чрезвычайной ситуации. При этом акт должен быть вручен руководителю организации, в отношение которой проводится расследование. Акт эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 28.01.2021 года был составлен в связи с выявлением предполагаемого возбудителя – 1 человека, обследованного в ООО «Клиника Екатерининская Сочи», расположенной по адресу <адрес> (ИНН №) Указанный акт был составлен в присутствии директора ООО «Клиника Екатерининская» ФИО3 Каких-либо данных об ознакомлении ООО «Клиника Екатерининская» (ИНН №) с актом эпидемиологического расследования до составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат. Акт осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов не был составлен. Осмотр осуществлялся сотрудниками Управления без участия ООО «Клиника Екатерининская» и понятых. Время совершения предполагаемого административного правонарушения, описанного в протоколе об административном правонарушении не указано. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО «Клиника Екатерининская» состава административного правонарушения.

Представители Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, причины неявки суду не сообщены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих по делу лиц, извещенных надлежащим образом.Исследовав материалы по делу об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, квалифицируются по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», направленным на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, определено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В соответствии с п. 1 Постановления главного государственного санитарного врача РФ № 31 от 16.10.2020 года п.п. 4 СП 3.1.3597-20 следует, что состав административного правонарушения может иметь место только в действиях/бездействиях именно тех лиц, которые не исполняют указанные требования, то есть в действиях/бездействиях физических лиц, находящихся без медицинских гигиенических масок в местах массового пребывания людей.

Оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности суд полагает, что в действиях юридического лица – ООО «Клиника Екатерининская» (ИНН №) отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении № от 05.02.2021 года составлен с нарушением примечания к ст. 28.1 КоАП РФ и не может служить основанием для привлечения к административной ответственности. Объяснения в момент обнаружения административного правонарушения у представителей ООО «Клиника Екатериниская» не отбирались, данные в ходе рассмотрения дела объяснения представителя ООО «Клиника Екатерининская» ФИО2 не опровергнуты имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 – 29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Клиника Екатерининская» ИНН № по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение 10 суток.

Судья: подпись

Копия верна: судья- секретарь-