Решение № 2-2089/2019 2-2089/2019~М-1297/2019 М-1297/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-2089/2019

Дело №2-2089/2019

Мотивированное
решение изготовлено 05.11.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «28» октября 2019 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Давыдовой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа город Рыбинск о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к администрации городского округа город Рыбинск о признании права собственности на земельный участок площадью 506 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование требований указано, что истец является собственником жилого дома по данному адресу. Согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет 12.11.2004, снят - 31.03.2009. На неоднократные обращения предыдущего собственника дома ФИО3, а также ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка администрация отвечала отказом. Истец длительное время пользуется земельным участком, но оформить право собственности во внесудебном порядке невозможно. Правовыми основаниями заявленных требований указаны ст.ст.35, 39.20 ЗК РФ.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали. Пояснили, что испрашиваемая площадь участка соответствует решению суда 2016г.

Представители ответчика администрации городского округа город Рыбинск, третьего лица департамента имущественных и земельных отношений в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Ранее в судебном заседании исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица ГП ЯО «Северный водоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель третьего лица Управления Росреестра» по Ярославской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав истца, представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о недоказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу.

В соответствии с ч. 2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки (ч.3 ст.6 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено, что решением Рыбинского городского суда от 25.08.2016 за ФИО3, признано право собственности на жилой дом с хозяйственными постройками, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. №). При этом, установлено, что права на земельный участок собственниками домовладения не оформлялись.

В соответствии с договором дарения от 08.11.2017 собственником жилого дома является ФИО1 (л.д.№).

14.07.2003 между администрацией Рыбинского муниципального округа и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому во временное пользование для огородничества передан участок площадью 841 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Пунктом 1.4 договора установлены ограничения по использованию - без права возведения строений, посадки деревьев и кустарников (л.д.№).

По сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 12.11.2004, кадастровый №, площадь 506 кв.м.; разрешенное использование - для эксплуатации жилого дома; правообладатель не указан. 31.03.2009 участок снят с кадастрового учета (л.д.№).

В силу п.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Письмом департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск от 20.12.2017 в утверждении схемы расположения земельного участка отказано, поскольку участок находится в двух территориальных зонах: ОТ3- «озелененные территории специального назначения», ИТ4- «основные городские магистрали» (л.д.31-32).

При этом, согласно отзыву департамента архитектуры и градостроительства, спорный участок в соответствии с Генеральным планом городского округ город Рыбинск, Правилами землепользования и застройки, утв. решениями Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 02.04.2009 №, от 29.07.2010 №, расположен также во 2 поясе зоны санитарной охраны водозаборных узлов (л.д.49-51).

В соответствии с п.п.1,4 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам (п.5 ст.18).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 №10 утверждены санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», определяющие санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения (п. 1.5).

Однако решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 01.08.2019 № внесены изменения в Правила землепользования и застройки в части ликвидации 2-го пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Отнесение же спорного участка к территориальной зоне ОТ3, не предусматривающей такого вида разрешенного использования как индивидуальное жилищное строительство, в силу требований ЗК РФ не является ограничением для предоставления участка в собственность.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 п.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Доказательств предоставления спорного участка в собственность истцу либо правопредшественнику до введения в действие ЗК РФ не представлено.

Пунктом 4 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Установлено, что право собственности истца на жилой дом возникло в 2017г., т.о. указанная норма закона к данным правоотношениям не может быть применена.

Пункты 1,2 части 1 статьи 2 Закона ЯО от 27.04.2007 №22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» предусматривающие, что граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если: земельные участки с расположенными на них жилыми, дачными или садовыми домами, приобретенными в собственность до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, находятся в их фактическом пользовании, но права на которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы; на земельных участках расположены жилые, дачные или садовые дома, приобретенные гражданами в результате наследования либо по иным предусмотренным законом основаниям, и эти земельные участки наследодатель или иной прежний собственник жилого, дачного или садового дома имел право приобрести в собственность бесплатно, но данное право не реализовал утратили силу в соответствии с Законом ЯО от 25.02.2019 №5-з.

Кроме того, установлено, что земельный участок не сформирован. Передача участка в аренду для огородничества не предусматривает возможность соответствующего предоставления в собственность бесплатно.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа город Рыбинск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.