Решение № 2А-364/2020 2А-364/2020~М-65/2020 М-65/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-364/2020

Дело № 2а-364/2020

42RS0001-01-2020-000083-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Коробовой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

17 февраля 2020 года

административное дело по административному иску ФИО1 к администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконным бездействий администрации ФКУ СИЗО-4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным бездействий администрации ФКУ СИЗО-4.

Свои требования мотивирует тем, что ответчик не отправил корреспонденцию направленную им <дата>, а именно в прокуратуру гор. Анжеро-Судженска (обращение о незаконном обыске и применении физической силы) и Анжеро-Судженский городской суд (административное исковое заявление). Позже указанных дат ответчик вручил расписки об отправке указанных писем, однако до адресатов указанная корреспонденция не дошла.

Просит суд признать незаконными бездействия ответчика по не отправке почтовой корреспонденции от <дата> в прокуратуру гор. Анжеро-Судженска (обращение о незаконном обыске и применении физической силы) и Анжеро-Судженский городской суд (административное исковое заявление).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, на дату рассмотрения содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области, право на непосредственное участие с использованием систем видеоконференц-связи истцу разъяснено, ходатайств с его стороны не заявлено.

С учетом положений ст. 142 КАС РФ и разъяснений данных в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", суд считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствии истца.

Представитель административного ответчика ФИО6, действующая по доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы возражений на исковое заявление, согласно которым <дата> в журнале учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных зарегистрировано 20 заявление. Из них в журнале № «Учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных» <дата> зарегистрировано 12 заявлений. Из них заявлений жалоб от осужденного ФИО1 не зарегистрировано.

Корреспонденция осужденных не подлежащая цензуре и направление которой предусмотрено в закрытом виде передается в канцелярию учреждения для отправки. Данная корреспонденция регистрируется сотрудниками канцелярии без вскрытия конверта в журнале №. В данном журнале <дата> зарегистрировано 8 заявлений, в том числе от осужденного ФИО1 (2 жалобы за №№ в Анжеро-Судженский городской суд, №№ в прокуратуру гор. Анжеро-Судженска).

Просила в удовлетворении исковых требований административному истцу отказать.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктом 93 которых, предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения.

Согласно пункту 94 Правил, предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право (часть 1 статьи 4, часть 2 статьи 225 КАС Российской Федерации).

При рассмотрении данного дела установлены следующие обстоятельства.

Судом установлено, что осужденный ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области.

ФИО1 в период нахождения в ФКУ СИЗО-4 Управления ФСИН России по Кемеровской области направлял через администрацию учреждения обращения в различные органы государственной власти. Указанное административным ответчиком не оспаривается.

Согласно заявленным требованиям, административный истец просит признать бездействия административного ответчика, выразившиеся в не отправке его корреспонденции <дата>, адресованной в Анжеро-Судженский городской суд и прокуратуру гор. Анжеро-Судженска.

Согласно пояснениям представителя административного ответчика в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, вся корреспонденция в следственном изоляторе проходит обязательную регистрацию в Журнале учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных (в том числе и осужденного ФИО1).

Из представленного в материалы дела копии журнала № т.1 (оперативный отдел) учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных следует, что <дата> всего зарегистрировано 20 заявлений (жалобы) от лиц, содержащихся в Учреждении.

Указанная корреспонденция в количестве 12 заявлений зарегистрированы в журнале № т.1 (отдел специального учета) «Учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных» поступивших от лиц, содержащихся в Учреждении <дата>, среди которых заявлений (жалоб) от осужденного ФИО1 не зарегистрировано.

Оставшаяся корреспонденция в количестве 8 заявлений зарегистрирована в журнале № т.1 (канцелярия) «Учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных», из которых 2 заявления (жалобы) от осужденного ФИО1 за №№ в Анжеро-Судженский городской суд и в прокуратуру <адрес> №№. В качестве доказательства направления указанной корреспонденции по месту назначения, административным ответчиком представлен реестр отправки писем от <дата> (л.д.24-32).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что направленная корреспонденция истца от <дата> в количестве двух писем, была в установленном порядке зарегистрирована и направлена на следующий после <дата> рабочий день адресатам. Обратное не доказано.

Иных доказательств нарушений прав административного истца при отправке им почтовой корреспонденции <дата> материалы дела не содержат.

Таким образом, доводы административного истца относительно нарушения ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области правил направления корреспонденции, повлекшего нарушение его права, суд находит необоснованными, поскольку в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

При подаче иска определением суда от <дата> истцу была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины до вынесения решения суда.

С учетом того, что истец является проигравшей стороной, в соответствии с положениями ст. 103, п.2 ст. 114, п.. 3 ст. 178 КАС РФ по взаимосвязи с положениями ст. 333.19 НК РФ при условии, что истцом оспаривались бездействия ответчика, выразившиеся в не отправке корреспонденции <дата>, сумма госпошлины составит 300 рублей, которую суд взыскивает с истца в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконными действия должностных лиц ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области, выразившиеся в не отправке корреспонденции, адресованной в Анжеро-Судженский городской суд и прокуратуру гор. Анжеро-Судженска <дата>, отказать.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, место нахождение: <адрес> содержащегося в ФКУ СИЗО - 4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

На решение Анжеро-Судженского городского суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательном виде изготовлено <дата>.

Председательствующий: