Решение № 2-607/2020 2-607/2020~М-480/2020 М-480/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-607/2020

гр.дело №


Решение

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года Талдомский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО1 городского округа о признании права собственности на жилой дом,

Установил:

Истец обратился в суд с иском о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 истца ФИО4, настаивая на иске, пояснил, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с КН 50:01:0050123:210 категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для личного подсобного хозяйства, по адресу <адрес> ул Центральная <адрес>. В сентябре 2017 г., истец самовольно, без разрешения соответствующих органов, приступил к строительству индивидуального жилого дома с соблюдением строительных норм и правил.В сентябре 2018 г. истцом был получен Градостроительный план земельного участка, из которого следует, что земельный участок полностью расположен в пределах приаэродромной территории Кимры (Борки). ДД.ММ.ГГГГ было получено согласование с филиалом ФГУП Национальный аэроклуб России им. Чкалова Авиационный центр «Борки». Также, земельный участок полностью расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Вознесения Христова и часовня, 1827 г.» В границах защитной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня утверждения проекта зон охраны такого объекта культурного наследия. С целью оформления права собственности на новый дом, истец обратилась с уведомлением в ФИО1 городского округа о планируемом строительстве жилого дома. Истец получил отказ в выдаче Уведомления о планируемом строительстве, т.к. земельный участок полностью расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Вознесения Христова и часовня,1827 г.». Из ответа Главного управления Культурного наследия МО было установлено, что на территории земельного участка отсутствуют объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ, а также выявленные объекты культурного наследия.Указанный земельный участок расположен в 200-метровой защитное зоне объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Вознесения Христова,1827 г.», границы территории и зоны охраны Объекта в установленном законодательстве порядке не утверждены, разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия за счет средств бюджета <адрес> осуществляется Главным управлением в рамках мероприятий государственной программы <адрес> «Культура Подмосковья», в 2020 г. разработка проекта зон охраны указанного объекта не запланирована. Главным управлением будет рассмотрена возможность включения объекта в перечень мероприятий по разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия на период с 2021 г. по 2022 г. В соответствии с Градостроительным планом земельного участка, данный земельный участок расположен в территориальной зоне: Ж-2 зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами. Зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов. В соответствии с заключением ООО «Архитектурная мастерская С-вы», обследуемое здание оценивается, как исправное. Жилой дом размещен на земельном участке в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки, и другими нормативными документами. К жилому дому подведено электричество, водопровод и канализация. Считает, что наложение защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Вознесения Христова и часовня,1827 г.» Решением Совета депутатов ФИО1 муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает права истца. Просит признать за истцом право собственности на жилой дом по вышеуказанному адресу.

ФИО1 городского округа МО, надлежаще извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Суд, выслушав ФИО1 истца, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.218 ч.1 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для соблюдения закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1300 кв.м. с КН 50:01:0050123:210 категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для личного подсобного хозяйства, по адресу <адрес> ул Центральная <адрес>, что следует из выписки из ЕГРН ( л.д.5-7).

В сентябре 2017 г. на данном земельном участке, истец самовольно начал строительство жилого дома без разрешения соответствующих органов.

В сентябре 2018 г. истцом был получен Градостроительный план земельного участка, из которого следует, что земельный участок истца полностью расположен в пределах приаэродромной территории Кимры (Борки). Также, земельный участок полностью расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Вознесения Христова и часовня, 1827 г.» В границах защитной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня утверждения проекта зон охраны такого объекта культурного наследия ( л.д.9-18).

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено согласование с филиалом ФГУП Национальный аэроклуб России им. Чкалова Авиационный центр «Борки» ( л.д.19).

С целью оформления права собственности на новый дом, истец обратился с уведомлением в ФИО1 городского округа о планируемом строительстве жилого дома. Истец получил отказ в выдаче Уведомления о планируемом строительстве, т.к. земельный участок полностью расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Вознесения Христова и часовня,1827 г.» ( л.д.8).

Из ответа Главного управления Культурного наследия МО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории земельного участка отсутствуют объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ, а также выявленные объекты культурного наследия, однако, указанный земельный участок расположен в 200-метровой защитное зоне объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Вознесения Христова,1827 г.», границы территории и зоны охраны Объекта в установленном законодательстве порядке не утверждены, разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия за счет средств бюджета <адрес> осуществляется Главным управлением в рамках мероприятий государственной программы <адрес> «Культура Подмосковья», в 2020 г. разработка проекта зон охраны указанного объекта не запланирована. Главным управлением будет рассмотрена возможность включения объекта в перечень мероприятий по разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия на период с 2021 г. по 2022 г. ( л.д.20).

Из ответа Главного управления Культурного наследия МО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Объект «Церковь Вознесения Христова, 1827 г.» в соответствии с Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № и пунком 3 ст. 64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов рФ является объектом культурного наследия регионального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ ( л.д.22).

Истец обратился в суд с иском, просит признать за ним право собственности на жилой дом по вышеуказанному адресу, ссылаясь на то, что в соответствии с заключением ООО «Архитектурная мастерская С-вы» обследуемое здание, расположенное на земельном участке, состояние вертикальных конструкций здания оценивается, как исправное. Жилой дом размещен на земельном участке в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки, и другими нормативными документами. К жилому дому подведено электричество, устроены водопровод и канализация ( л.д.38-90). Считает, что наложение защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Вознесения Христова и часовня,1827 г.» на земельный участок истца нарушает его права.

Вместе с тем, согласно ст. 33 ч 1 ФЗ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Россиийской Федерации» Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 34.1 п.1 ФЗ № 73-ФЗ защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

В соответствии со ст.34.1 п.3 вышеуказанного закона, границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются:

1) для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника;

2) для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля, для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля.

В соответствии с ст. 1 п.4 ГрК РФ зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Исходя из положений ст. 56 ЗК РФ, особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах являются одним из оснований ограничения прав на землю.

По смыслу приведенных правовых норм установление охранной зоны объектов культурного наследия свидетельствует о наличии особых условий использования земельных участков, в частности запрет на строительство и реконструкцию капитальных объектов в целях сохранения памятников культурного наследия.

Следовательно, нарушение данного запрета влечет за собой недопустимость введения в гражданский оборот объектов недвижимости, возведенных в защитной зоне объекта культурного наследия.

При этом, зоны охраны объекта культурного наследия «Церковь Вознесения Христова и часовня, 1827 г.» не установлены, сведения о зонах охраны «Церковь Вознесения Христова и часовня, 1827 г.» в ЕГРН не вносились, решение, предусматривающее установление границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных п.п.3 и 4 ст. 34.1 ФЗ №, не принималось.

При таких обстоятельствах, когда границы зоны охраны памятника не установлены, а земельный участок истца попадает в 200 метровую защитную зону памятника культурного наследия, что не оспаривается, в силу чего подлежат применению ограничения, установленные п.1 ст.34.1 Федерального закона №73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, которые действовали и на момент строительства дома истцом в 2017 г., и на момент получения Градостроительного плана, и на дату поступления уведомления истца о планируемом строительстве. Однако, несмотря на данные обстоятельства и запрет на строительство истец самовольно построил дом на земельном участке с особыми условиями использования, на который не может быть признано право собственности в силу вышеизложенных обстоятельств..

Таким образом, суд оставляет иск ФИО2 к ФИО1 городского округа о признании права собственности на жилой дом без удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к ФИО1 городского округа о признании права собственности на жилой дом оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья М.А.Румянцева

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.