Решение № 2-181/2026 2-181/2026(2-846/2025;)~М-749/2025 2-846/2025 М-749/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2-181/2026

Дело № 2-181/2026 (№ 2-846/2025)

УИД: 86RS0021-01-2025-001312-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Югорск 26 января 2026 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Василенко О.В., с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Медниковой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-181/2026 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 в лице представителя ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту – Пенсионный фонд, Отделение) о признании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В основание заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано по причине отсутствия оснований для установления пенсии и установленного возраста. Согласно решению Пенсионного фонда продолжительность её страхового стажа составляет 25 лет 10 дней, специальный стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 22 года 4 месяца 13 дней. При этом Отделением её сын Р.В.Н., рожденный ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не учтен для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, так как отсутствует международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной. Ответчик ссылается на то, что до 01.01.2023 вопросы пенсионного обеспечения граждан, имеющих периоды работы, протекавшие за пределами территории Российской Федерации, регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участником которого являлась Украина. С 01.01.2023 Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации, соответственно, дети, рожденные на территории Украины, не могут быть учтены для определения права на досрочную страховую пенсию по старости. Согласно п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. Из буквального толкования этой правовой нормы следует, что она не содержит территориальных ограничений по месту рождения и воспитания детей для назначения пенсии. Полагала, что доводы Отделения не основаны на законе, незаконно ограничивают пенсионные права женщин – гражданок РФ, родивших детей за пределами РФ. Не влияют на разрешение спора доводы Пенсионного фонда о прекращении действия Соглашения от 13.03.1992, поскольку этот нормативный акт регулирует порядок исчисления стажа для назначения пенсии, однако по данному делу отсутствует спор о стаже. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у нее с даты достижения 50 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на ст. 21 Закона № 400-ФЗ, просила признать решение Пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещена, о причине неявки не сообщила, направила представителя. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по тем же основаниям, указав, что основание для отказа в назначении досрочной страховой пенсии истцу (рождение одного ребенка на территории Украины) является незаконным.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, поддержала возражения на иск. Дополнила, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на момент вынесения оспариваемого решения между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения нет действующего договора (соглашения). При решении вопроса о назначении досрочной пенсии женщинам учитываются только дети, рожденные на территории России. При удовлетворении требований истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости по достижении 50-летнего возраста. ФИО3 имеет достаточный ИПК, страховой стаж более 20 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, более 17 лет.

В возражениях на исковое заявление Отделение указало, что ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости. ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ вопросы пенсионного обеспечения граждан, имеющих периоды работы, протекавшие за пределами территории РФ, регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, участником которого являлась Украина. С 01.01.2023 Соглашение СНГ, по которому пенсионные права граждан, приобретенные на территории государств – бывших республик СССР, засчитывались по законодательству РФ, прекратило свое действие для РФ. В настоящее время отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между РФ и Украиной, поэтому дети, рожденные на территории Украины, не могут быть учтены для определения права на досрочную страховую пенсию по старости. С заявлением о назначении пенсии предоставлено свидетельство о рождении ребенка Р.В.Н. родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, следовательно, ребёнок, рожденный на территории Украины, не может быть учтен при вынесении решения о назначении страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения представителей сторон ФИО1, ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО3, зарегистрированная ДД.ММ.ГГГГ в системе обязательного пенсионного страхования, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ.

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости ФИО3 отказано в связи с отсутствием оснований для установления пенсии и установленного возраста.

Как указал Пенсионный фонд в оспариваемом решении, в настоящее время отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между РФ и Украиной, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, женщинам, родившим двух и более детей, достигших возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет районах Крайнего севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях не могут быть учтены дети, рожденные на территории Украины.

По мнению пенсионного органа, ребёнок, рождённый истцом на территории Украины, не может быть учтен для определения права на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

13 марта 1992 года подписано Соглашение между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова.

Согласно ст. 1 этого Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

Как следует из п. 2 ст. 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 13 Соглашения предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

Следовательно, с 01 января 2023 года Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, суд на основании анализа норм действующего законодательства и норм Соглашения от 13 марта 1992г., приходит к выводу о том, что не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Поскольку истец обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть после того, как Соглашение от 13 марта 1992г. прекратило свое действие, иной международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, то пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации и работавших на территории Украины, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", согласно пункту 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Истец ФИО3 имеет двоих детей: Р.В.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и Р.Е.Н., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается копиями свидетельств о рождении детей, представленными в материалы дела. Р.В.Н. и Р.Е.Н. являются гражданами Российской Федерации.

Требуемые документы в пенсионный орган ФИО3 были представлены. Факт рождения у истца двоих детей доказан. Более того, судом отмечается, что на дату обращения в пенсионный орган и в настоящее время <адрес>, на территории которой рожден сын истца Р.В.Н., является территорией Российской Федерации.

Из оспариваемого решения следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ работает на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

По подсчетам ответчика на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имела страховой стаж – 25 лет 10 дней, специальный стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 22 года 4 месяца 13 дней.

Установив, что истец и её дети, как на дату прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992г., так и на момент обращения ФИО3 в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии, являлись гражданами Российской Федерации, суд отклоняет доводы ответчика о прекращении действия для Российской Федерации Соглашения от 13 марта 1992г., которым были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии. Прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право ФИО3, родившей двоих детей, на досрочное назначение страховой пенсии при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

Судом установлено наличие у ФИО3 совокупности условий, предусмотренных для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ: достижение 50-летнего возраста (ДД.ММ.ГГГГ), рождение двоих детей, наличие страхового стажа – 25 лет 10 дней, при требуемом не менее 20 лет; наличие стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 22 года 4 месяца 13 дней, при требуемом не менее 17 лет.

При этом, определяя как необходимое условие – рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом.

При данных обстоятельствах суд полагает, что решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в установлении пенсии следует признать незаконным.

На основании ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Разрешая исковые требования ФИО3 о назначении досрочной страховой пенсии с момента достижения 50-летнего возраста, суд исходит из того, что поскольку право ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на досрочную страховую пенсию с учетом наличия необходимой совокупности условий для назначения досрочной страховой пенсии для женщин, установленной п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, возникло с момента достижения возраста 50 лет, несмотря на то, что в пенсионный фонд она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения спора необходимый возраст истцом достигнут, в этой связи суд возлагает на Пенсионный фонд обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах суд полагает исковые требования ФИО3 к Пенсионному фонду обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить полностью.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО – Югре об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО3 (паспорт гражданина РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 29 января 2026 года.

Верно.

Судья Югорского районного суда О.В. Василенко

Секретарь суда Ч.А.С.

Подлинный документ находится

в Югорском районном суде ХМАО-Югры

в деле № 2-181/2026 (№ 2-846/2025)

УИД: 86RS0021-01-2025-001312-28

Секретарь суда __________________