Решение № 2А-92/2020 2А-92/2020~М-95/2020 М-95/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2А-92/2020

Решение

Именем Российской Федерации

7 сентября 2020 г. г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Яременко В.Я., при секретаре судебного заседания Рыбалка М.Ю., с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя административного ответчика – начальника Службы в г. Новороссийске Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю (далее – Служба в г. Новороссийске) ФИО3, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-92/2020 по административному исковому заявлению ФИО2 в интересах военнослужащего Службы в г. Новороссийске <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника названной Службы, связанных с назначением на воинскую должность и не рассмотрением ходатайства об ее досрочном увольнении с военной службы,

установил:

В военный суд обратилась с административным исковым заявлением ФИО1, в котором просит суд:

- признать незаконным приказ начальника Службы в г. Новороссийске в части, касающейся ее служебного перевода в другой населенный пункт – г. Новороссийск;

- обязать начальника Службы в г. Новороссийске рассмотреть ее ходатайства об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, заявленные ею в ходе личных бесед.

Свои требования ФИО1 мотивирует тем, что в соответствии с п. 6 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение) у командования не имелось оснований для перевода и назначения ее на новую воинскую должность в другое подразделение воинской части с местом дислокации в ином населенном пункте – в г. Новороссийске Краснодарского края, поскольку она проходила военную службу в той же воинской части в г. Геленджике Краснодарского края, где также проходит военную службу ее супруг, в отношении которого командованием не принято решение об одновременном его переводе к этому же месту службы (г. Новороссийск). Кроме того, административный истец указывает, что командованием не разрешено ее ходатайство об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями либо по семейным обстоятельствам.

В судебном заседании административный истец и ее представитель настаивали на удовлетворении административного искового заявления по вышеизложенным основаниям.

В судебном заседании и в своих возражениях представитель административного ответчика – начальника Службы в г. Новороссийске ФИО3 с административным иском ФИО1 не согласился по причине его необоснованности.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц и оценив представленные сторонами и их представителями доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что данный административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО1 проходила военную службу по контракту в должности контролера <данные изъяты>) отряда пограничного контроля «Новороссийск» (далее - кпп «Геленджик»), с дислокацией в г. Геленджике Краснодарского края, при этом состоит в браке с <данные изъяты> А.В., проходящим военную службу в в/ч <данные изъяты> с дислокацией в г. Геленджике, имеет трех несовершеннолетних детей.

На основании приказа ФСБ России от 8 мая 2020 г. № <данные изъяты> воинская должность контролера <данные изъяты> кпп «Геленджик» Службы, замещаемая <данные изъяты> ФИО1, сокращена, а вышеуказанный кпп «Геленджик» упразднен в полном составе. Приказом Службы в г. Новороссийске от 5 июня 2020 г. № 158-лс <данные изъяты> ФИО1 в связи с отказом от назначения на низшую воинскую должность, выраженного ею в рапорте от 3 июня 2020 г. № 5979-р, а также в связи с отсутствием равных вакантных воинских должностей была зачислена в распоряжение начальника Службы в г. Новороссийске с 7 июня 2020 г., при этом в рапорте от 6 июня 2020 г. ФИО1 выразила свое несогласие с переводом к новому месту военной службы в иной населенный пункт без решения вопроса о переводе ее супруга – военнослужащего. В соответствии с приказом Службы в г. Новороссийске от 27 июля 2020 г. № 217-лс <данные изъяты> ФИО1 была назначена по служебной необходимости на равную воинскую должность контролера <данные изъяты> отряда пограничного контроля «Новороссийск», с дислокацией в г. Новороссийске Краснодарского края.

Указанные обстоятельства подтверждены соответствующими справками, представленными Службой в г. Новороссийске, копиями рапортов ФИО1 от 3 и 6 июня 2020 г., ответом командира в/ч <данные изъяты> от 25 августа 2020 г. № 1268, а также объяснениями в судебном заседании сторон и их представителей.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» назначение на воинские должности осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п. п. 5 и 9 ст. 11 Положения, назначение военнослужащего на воинскую должность производится в случае, если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. При этом, учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные указанным Положением.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Положения, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев: а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

В судебном заседании не установлено вышеприведенных оснований, препятствующих назначению ФИО1 на равную воинскую должность без ее согласия.

Пунктом 6 ст. 15 Положения определено, что если при переводе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы меняется место жительства его семьи, а жена (муж) этого военнослужащего также проходит военную службу по контракту, то одновременно с принятием решения о переводе военнослужащего к новому месту военной службы решается вопрос о переводе в данную местность его жены (мужа). При невозможности одновременного назначения супругов-военнослужащих на воинские должности в пределах одного населенного пункта (гарнизона) и в случае отказа от увольнения с военной службы одного из них перевод к новому месту военной службы не производится.

В судебном заседании было с достоверностью установлено, что ФИО1 с супругом и тремя детьми проживают в жилом помещении, находящимся в собственности ее супруга в г. Геленджике Краснодарского края.

В соответствии с приказом командующего войсками Южного военного округа от 28.11.2019 г. № 898 «Об установлении границ местных гарнизонов Южного военного округа» Новороссийский местный гарнизон расположен в границах городских округов города-героя Новороссийск, города курорта Геленджик, а также Туапсинского муниципального района Краснодарского края.

Таким образом, поскольку ФИО1 была назначена на равную воинскую должность в пределах одного гарнизона, что с учетом небольшого расстояния между г. Геленджиком и г. Новороссийском (около 30 км), а также наличием развитого сообщения общественного транспорта между указанными населенными пунктами и данное обстоятельство не предполагает безусловную перемену места жительства ее семьи, то суд приходит к выводу о том, что у начальника Службы в г. Новороссийске не имелось оснований для решения вопроса о переводе ее супруга на другую воинскую должность в тот же населенный пункт в пределах одного гарнизона.

Так как указанных в п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы препятствий для перевода ФИО1 к новому месту службы судом не установлено, а сам перевод осуществлен с учетом норм, регулирующих порядок назначения на воинские должности, то утверждение административного истца и ее представителя о том, что в данном случае перевод в другую местность в связи организационно-штатными мероприятиями с назначением на равную воинскую должность возможен только при ее согласии и при обязательном решении вопроса о переводе ее супруга в г. Новороссийск, на положениях приведенных правовых норм не основано.

С учетом изложенного суд признает законным оспариваемый ФИО1 и ее представителем приказ начальника Службы в г. Новороссийске от 27 июля 2020 г. № 217-лс о назначении ее по служебной необходимости на равную воинскую должность, а поэтому требование административного иска об отмене названного приказа является не обоснованным.

Что касается административного иска в части возложения на начальника Службы в г. Новороссийске обязанности рассмотреть ее ходатайство об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями либо по семейным обстоятельствам, изложенные ею в ходе личных бесед, то суд считает данное требование необоснованным, поскольку в судебном заседании не установлено, что ФИО1 в установленном порядке обращалась к командованию с рапортами об увольнении ее с военной службы по указанным основаниям.

При этом, исследованные в судебном заседании листы бесед с ФИО1 от 3 июня и 28 июля 2020 г. соответствующих ее ходатайств также не содержат, а в соответствии со справкой должностного лица отделения кадров Службы в г. Новороссийске от 20 августа 2020 г. рапорт об увольнении ФИО1 с военной службы не поступал.

Суд также считает, что не влияет на вышеприведенный вывод суда представленный ФИО1 ее рапорт о направлении ее на профессиональную переподготовку с последующим увольнением с военной службы, поданный ею 26 августа 2020 г., то есть после издания оспариваемого ее приказа и после обращения в суд с данным административным исковым заявлением, поскольку правоотношения, связанные с рассмотрением данного рапорта, не являются предметом рассмотрения данного административного дела.

Что касается доводов ФИО1 и ее представителя о том, что она по независящим от нее причинам она не была освидетельствована военно-врачебной комиссией (далее - ВВК), то суд считает, что данные обстоятельства не являлись препятствием для назначения ее на равную воинскую должность, поскольку медицинского заключения, подтверждающего невозможность указанного назначения по состоянию ее здоровья, у командования в оспариваемый административным истцом и ее представителем период, не имелось.

При этом суд учитывает, что административный истец не лишена права на медицинское освидетельствование в соответствующей ВВК, поскольку в случае наличия у нее заболеваний, препятствующих дальнейшему прохождению ею военной службы по занимаемой воинской должности, она в установленном порядке может быть досрочно уволена с военной службы по соответствующему основанию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в интересах военнослужащего Службы в г. Новороссийске <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника названной Службы, связанных с назначением на воинскую должность и не рассмотрением ходатайства об ее досрочном увольнении с военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.Я. Яременко

Решение принято в окончательной форме 11 сентября 2020 г.