Постановление № 5-196/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 5-196/2018

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Дело № 5-196\2018 <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05

сентября

2018 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Зинина И.В.,

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

представителя ООО «Лазурит-Н»

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лазурит-Н», расположенного по адресу: <адрес> ИНН №, ОГРН №, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Определением начальника отдела Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Лазурит-Н» назначено проведение административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела автодорожного надзора Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора был составлен протокол по делу об административном правонарушении № по факту совершения ООО «Лазурит-Н» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанному протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в Западно-Сибирское МУГАДН поступило обращение гражданина. По результатам проведенного административного расследования было установлено, что ООО «Лазурит-Н» не проводятся мероприятия, направленные на профилактику и предупреждение нарушений водителями норм предельной вместимости транспортных средств на линии, что подтверждается информацией ГУ МВД Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой водители ООО «Лазурит-Н» ФИО4 и ФИО5 были привлечены к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил перевозок пассажиров), а именно за превышение норм предельной вместимости транспортного средства.

Представитель ООО «Лазурит-Н» в судебном заседании вину общества не признал и указал, что сам факт имевшего места нарушения норм предельной вместимости транспортных средств, общество не отрицает. Однако, обществом предприняты все необходимые меры для соблюдения требований закона, а именно определено должностное лицо в обязанности которого входит проведение мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение нарушений водителями норм предельной вместимости транспортных средств на линии.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Часть первая статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ООО «Лазурит-Н» осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 настоящей статьи.

Из подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 280, следует, что лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является, в том числе соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Согласно части 4 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не установлено федеральным законом; обеспечивать наличие парковки (парковочного места) для стоянки всех принадлежащих им транспортных средств, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт этих транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке этих транспортных средств, об их техническом обслуживании и о ремонте; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Перечень мероприятий по подготовке работников к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, периодичность проведения соответствующих проверок определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно подпункту 2 пункта 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземных электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», утвержденных приказом Минтранса № от ДД.ММ.ГГГГ субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения расписания (графика) движения и норм предельной вместимости транспортных средств, соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок.

Из информации 1 МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что водители ООО «Лазурит-Н» ФИО4 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были привлечены к административной ответственности, за совершение правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за нарушение правил перевозки людей.

Сам факт, что указанными воителями при перевозке пассажиров не были соблюдены требования предельной вместимости транспортных средств, общество не оспаривает, что следует из пояснений представителя ООО «Лазурит-Н».

Таким образом, ООО «Лазурит-Н» при выполнении перевозок в полной мере не осуществляет контроль за соблюдением норм предельной вместимости транспортных средств, что является осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья не принимает доводы представителя ООО «Лазурит-Н», поскольку из представленного трудового договора не следует, что инженер по безопасности дорожного движения ФИО6, являясь ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, прошел аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Доказательств тому, что в установленном порядке ООО «Лазурит-Н» проводился вводный инструктаж, предусмотренный пунктом 18 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, суду не представлено.

Не представлено и доказательств осуществления контроля за соблюдением норм предельной вместимости транспортных средств, как и не представлено доказательств соблюдения ООО «Лазурит-Н» требований Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (пункт 1.2 и 1.3).

В силу же изложенных выше норм права, именно лицензиат должен обеспечить контроль за соблюдением норм предельной вместимости транспортных средств.

Уже само по себе то обстоятельство, что водители ООО «Лазурит-Н» были привлечены к административной ответственности за нарушение правил перевозки пассажиров – за превышение норм вместимости транспортного средства, свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля как со стороны специального определенного лица, ответственного за безопасность дорожного движения при осуществлении перевозок, так и непосредственно ООО «Лазурит-Н».

Таким образом, именно ООО «Лазурит-Н» несет ответственность за отсутствие надлежащего контроля за соблюдением норм предельной вместимости транспортных средств, несоблюдение данных норм своими работниками.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Лазурит-Н» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «Лазурит-Н» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью письменных доказательств.

Судья полагает, что у ООО «Лазурит-Н», как у субъекта предпринимательской деятельности имелась объективная возможность для соблюдения действующего законодательства.

Судья не может согласиться с доводами о применении положений статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в силу части 2 указанной статьи предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Осуществление предпринимательской деятельности в области пассажирских перевозок с нарушением условий, предусмотренных лицензией, в части нарушения норм предельной вместимости транспортных средств, влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает замену административного штрафа на предупреждение.

Вместе с тем, частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 указанной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Так, ООО «Лазурит-Н» является субъектом малого предпринимательства, микропредприятием, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, и судья считает возможным при назначении наказания применить положения части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и размер штрафа определить ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

п о с т а н о в и л:

Признать общества с ограниченной ответственностью «Лазурит-Н», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН № ОГРН №, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплата штрафа должна быть произведена на счет:

Западно-Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

ИНН №

КПП №

ОГРН №

Получатель: Управление Федерального казначейства по <адрес> (Западно-Сибирское МУГАДН)

р/с № в Сибирское ГУ Банка России <адрес>

БИК №

ОКТМО №, лицевой счет №

КБК №

УИН №

В назначение платежа указываются данные о постановлении по делу об административном правонарушении согласно судебному акту.

Разъяснить, что квитанция об оплате штрафа подлежит представлению в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Центральный районный суд <адрес>.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу правонарушитель подлежит привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке.

Разъяснить, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина