Постановление № 5-75/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-75/2020

№ 61RS0001-01-2020-001346-76

№ 5-75/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2020 года г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть объявлена 25 мая 2020 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Ткаченко Г.В. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «ТД «Пивная компания» ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «ТД «Пивная компания» ФИО1

В соответствии с Регламентом от ... № ДР-7/12-01 на основании задания Врио руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу от ... № П3-8 проведен анализ информации о деятельности за период с ... по ... ООО «ТД «Пивная Компания». В результате проведенных мероприятий установлены факты оборота ООО «ТД «Пивная Компания» алкогольной продукции с истекшим сроком годности. В ходе анализа сведений, зафиксированных ООО «ТД «Пивная Компания» в ЕГАИС, выявлено, что ООО «ТД «Пивная Компания» осуществляло поставку алкогольной продукции с истекшим сроком годности в адрес следующих контрагентов: ООО «КИТ» по ТТН № от ...; ИП Б.Д.А. по ТТН № № от ...; ИП М.Е.Ю. по ТТН № от .... Кроме этого, согласно сведениям ЕГАИС «Отчет об остатках немаркированной алкогольной продукции с истекшим сроком годности» на остатках ООО «ТД «Пивная Компания» по адресу: ..., числится алкогольная продукция различных производителей и наименований, в том числе с истекшими сроками годности.

По фактам оборота алкогольной продукции с истекшим сроком годности Управлением в отношении ООО «ТД «Пивная Компания» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, осуществлен осмотр территории по адресу осуществления деятельности ООО «ТД «Пивная Компания»: ..., ..., ...А, по которому расположен комплекс офисных и складских помещений с прилегающей территорией, огороженной забором, осуществлен осмотр складских помещений общей площадью 303.6 кв. м, расположенных сразу при входе с пандуса.

В соответствии с данными ЕГАИС, а именно: «Отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (по дате розлива/ввоза и ТТН) по 1 регистру на ... 12 час. 48 мин. на остатках ООО «ТД «Пивная Компания» №) числится 17,52491 тыс. дал (161 228 шт.) алкогольной продукции.

В ходе осмотра складских помещений установлено хранение пустой тары (металлические кеги), а также пива и пивных напитков в ассортименте, в том числе обнаружена алкогольная продукция с истекшими сроками годности и без маркировки, а именно производства ООО «Тихорецкий пивоваренный завод», 352120, Россия, ..., следующих наименований) следующих наименований: Пиво светлое нефильтрованное неосветленное непастеризованное «Жигулевское», крепость 4.4%, объем 50 л., металл кега, дата розлива: ..., срок годности 21 сутки, в количестве 4 кеги; Пиво светлое нефильтрованное неосветленное непастеризованное «Жигулевское», крепость 4.4%, объем 50 л., металл кега, дата розлива: ..., срок годности 21 сутки, в количестве 10 кег; Пиво светлое нефильтрованное неосветленное непастеризованное «Жигулевское», крепость 4.4%, объем 50 л., металл кега, дата розлива: ..., срок годности 21 сутки, в количестве 1 кеги; Пиво светлое нефильтрованное неосветленное непастеризованное «Жигулевское», крепость 4.4%, объем 50 л., металл кега, дата розлива: ..., срок годности 21 сутки, в количестве 19 кег; Пиво светлое нефильтрованное неосветленное непастеризованное «Жигулевское», крепость 4.4%, объем 50 л., металл кега, дата розлива: ..., срок годности 21 сутки, в количестве 8 кег. Так же обнаружена алкогольная продукция производства ООО «Шкипер», ..., ..., ..., ...А: пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Чешское», крепость 4.5%, объем 30 л., металл кега, дата розлива отсутствует, срок годности 21 сутки, в количестве 1 кеги; Пиво без маркировки и срока годности, объем 30 л., металл кега, дата розлива отсутствует, в количестве 3 кег.

На вышеуказанную алкогольную продукцию с истекшими сроками годности и без маркировки на момент осмотра товаросопроводительные документы, подтверждающие ее легальность производства и оборота, не представлены.

В процессе осмотра были обнаружены этикетки ООО «Шкипер» предназначенные для поклейки на кеги, этикетки были как с проставленными датами розлива, так и без них, так же обнаружена наборная печать (Датёр) с цифрами (число, месяц, год).

В отношении данной алкогольной продукции (пива) применена мера обеспечения производства по делу в виде изъятия (протокол изъятия вещей и документов № от ...). Изъятая продукция передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» по адресу: ....

В судебное заседание представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не подавал, в связи с чем,с уд считает возможным слушать дела в его отсутствие.

Представитель должностного лица директора ООО «ТД «Пивная компания» ФИО1 по доверенности К.У.В. просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, в случае назначения наказания назначить наказание менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

При принятии судебного постановления по делу суд, во исполнение требований ст. 26.1 КоАП РФ, выслушав доводы представителя должностного лица директора ООО «ТД «Пивная компания» ФИО1 по доверенности К.У.В., исследовав материалы дела, установив обстоятельства имеющие значение для дела и в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий (пункт 1 статьи 22 Федерального закона № 29-ФЗ).

Согласно статье 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № (далее – ТР ТС №) пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (пункт 5 статьи 5 ТР ТС №).

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 7 ТР ТС № пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (пункт 1 статьи 10 ТР ТС №).

Согласно пунктам 9, 12 статьи 17 ТР ТС № пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ... №-ст утвержден и введен в действие с ... Межгосударственный стандарт ГОСТ 31711-2012 «Пиво. Общие технические условия (далее - ГОСТ 31711-2012). В соответствии с пунктом 5.1.4 ГОСТ 31711-2012 сведения об органолептических, физико-химических показателях пива, пищевой ценности, сроков годности, обусловленных особенностях используемого сырья, технологии производства и условиях розлива устанавливает изготовитель в технологической инструкции на пиво конкретного наименования.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что должностное лицо директор ООО «ТД «Пивная компания» ФИО1 не принял надлежащих мер по контролю за деятельностью организации, в результате чего ООО «ТД «Пивная Компания» осуществлен оборот (хранение и поставки) алкогольной продукции с истекшим сроком годности, а также без информации о сроке годности, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

... по данным фактам в отношении должностного лица должностного лица директора ООО «ТД «Пивная компания» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям статей 25, 26 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконном обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция считается находящейся в нелегальном обороте и подлежит изъятию.

ФИО1 директором ООО «ТД «Пивная Компания», осуществляющим текущее руководство деятельностью организации, не принято всех мер для контроля, как руководитель организации, за соблюдением Обществом требований законодательства, предъявляемым к обороту алкогольной продукции.

Таким образом, директором ООО «ТД «Пивная Компания» ФИО1 в нарушение положений статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, пунктов 9, 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № в период с ... по ..., а также ... по адресу осуществления деятельности организации: 344090, ..., ..., ...А, допущено административное правонарушение, выразившееся в ненадлежащем контроле за деятельностью организации, в результате чего ООО «ТД «Пивная Компания» осуществлен оборот (хранение и поставки) алкогольной продукции с истекшим сроком годности, а также без информации о сроке годности.

Факт нарушения оборота алкогольной продукции, подтвержден материалами дела: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящимся там вещей и документов от ... №, протоколом изъятия вещей и документов № от ..., сведениями ЕГАИС, иными материалами дела.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

Таким образом, противоправность поведения лица, привлекаемого к административной ответственности, оценивается с точки зрения нарушения установленных правил. При этом имеются в виду характер самого деяния, способ его совершения и, как следствие, действительный или возможный общественно опасный результат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица директора ООО «ТД «Пивная Компания» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Указанные выше доказательства оценены судом в совокупности и являются юридически допустимыми.

В силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Протокол об административном правонарушении от ... в отношении должностного лица директора ООО «ТД «Пивная Компания» ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, надлежащим лицом, в пределах своей компетенции.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями, предусмотренными ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и степень опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Привлечение должностного лица директора ООО «ТД «Пивная Компания» ФИО1 к административной ответственности производится в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо директора ООО «ТД «Пивная компания» ФИО1, ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Штраф оплатить по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу № л/с <***>), ИНН <***>, КПП 616101001, банк получателя: отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов-на-Дону), БИК 046015001, счет: 40101810303490010007, ОКТМО: 60701000, КБК: 16011601141010043140, УИН: 16000000000000383858, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья