Решение № 2-201/2020 2-201/2020~М-202/2020 М-202/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-201/2020

№ 2-201/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 ноября 2020 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Пелихова С.Н., при помощнике судьи Хомикове А.В., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по иску представителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее – Расчетный центр) – ФИО2 к бывшему военнослужащему войсковой части № ... ФИО1 о взыскании с него излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

представитель Расчетного центра обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании с него суммы излишне выплаченного денежного довольствия в размере 156277 рублей 36 копеек.

В обоснование исковых требований представитель истца ФИО2 указала, что в период с 3 апреля 2013 г. по 31 июля 2015 г. ФИО1 не имел права на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности ввиду того, что кадровыми органами в СПО "Алушта" (программа расчета денежного довольствия военнослужащих) были внесены сведения о перерасчете денежного довольствия в связи с отменой приказ командующего Северным флотом об установлении ответчику надбавки за особые условия военной службы на специальных объектах в размере 50 процентов, и ему полагалась выплата в размере 20 процентов. Сумма переплаты за период с 3 апреля 2013 г. по 31 июля 2015 г. надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности составила 322886 рублей 1 копейку.

Также представитель ФИО2 ссылаясь на п. 97 и 106 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ утвержден приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядка), действовавшим во время спорных правоотношений, указывает, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы входит в состав денежного довольствия, на которое начисляется районный коэффициент и процентная надбавка за выслугу лет в отдаленной местности (северная надбавка), в связи с чем, при изменении надбавки за особые условия, подлежит перерасчету выплаты районного коэффициента и процентной надбавки за выслугу лет в отдаленной местности. В связи с указанным Расчетный центр переплатил ФИО1 за период с 3 апреля 2013 г. по 31 июля 2015 г. денежные средства в размере 383391 рублей 35 копеек.

Таким образом, за ФИО1, за период с 3 апреля 2013 г. по 31 июля 2015 г., образовалась задолженность в размере 706277 рублей 36 копеек.

В период с мая 2016 г. по август 2019 г. по заявлению ФИО1 от 6 апреля 2016 г. с него были удержаны денежные средства в размере 550000 рублей в счет погашения задолженности. В связи с переводом ответчика к новому месту военной службы в Краснодарское высшее военное училище взыскание было приостановлено. Остаток непогашенной суммы составил 156277 рублей 36 копеек.

Стороны и заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия, в связи с чем суд находит возможным провести судебное заседание без их участия.

Ответчик ФИО1 в качестве возражений указал, что исковое заявление не признает, поскольку оспариваемая надбавка была установлена приказами уполномоченного должностного лица, с его стороны недобросовестных действий не было, рапорт на возмещение денежных средств написал, так как был введен в заблуждение.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ... ФИО1 приказом командующего войсками Западного военного округа от 12 марта 2013 г. № при зачислении в списки личного состава войсковой части №, в соответствии с Порядком, были установлены ежемесячные надбавки: - районный коэффициент в размере 1,4 к денежному довольствию; - процентная надбавка за выслугу лет в отдаленной местности в размере 80 процентов к денежному довольствию.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Западного военного округа от 13 мая 2013 г. № ФИО1 (военнослужащему войсковой части №) установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделением) с 1 февраля 2013 г. в размере 20 процентов.

Из пункта 15 параграфа 3 приказа командующего Северным флотом от 23 апреля 2014 г. № ... ФИО1, проходящему службу в войсковой части № с 3 апреля 2013 г. была установлена и выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности в соответствии с Перечнем особо важных частей, утвержденным 3 апреля 2013 г. начальником Генерального штаба - первым заместителем Министра обороны РФ.

Согласно выписке из приказа командующего Северным флотом от 10 сентября 2014 г. №, на основании приказа Министра обороны РФ от дата №, ФИО1 была установлена выплата за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности в соответствии с Перечнем особо важных частей, утвержденным 3 апреля 2013 г. начальником Генерального штаба - первым заместителем Министра обороны РФ.

Из выписки из приказа командующего Северным флотом от 23 сентября 2015 г. № в соответствии с Указаниями заместителя директора Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны РФ от 18 декабря 2014 г. №, телеграммой начальника управления кадров Северного флота №, ФИО1 прекращена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности в соответствии с Перечнем особо важных частей, утвержденным 3 апреля 2013 г. начальником Генерального штаба - первым заместителем Министра обороны РФ.

Приказом командующего Северным флотом от 17 ноября 2015 г. №-№ пункт 15 параграфа 3 его же приказа от 23 апреля 2014 г. отменен в части, касающейся установления ответчику ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности военнослужащим войсковой части № (в соответствии с Перечнем особо важных частей, утвержденным 3 апреля 2013 г. начальником Генерального штаба - первым заместителем Министра обороны РФ).

За период с 3 апреля 2013 г. по 31 июля 2015 г. размер выплаченной ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за выслугу лет в отдаленной местности составил 706277 рублей 36 копеек.

В период с мая 2016 г. по август 2019 г. ФИО1, признав переплату надбавки, подал в Расчетный центр рапорт об удержании у него с денежного довольствия денежных средств. Всего за указанный период у него было удержано 550000 рублей. Данные обстоятельства подтверждены расчетными листами.

Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

В соответствии с подп. "в" п. 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. № 1073, указанная надбавка выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на специальных объектах (в воинских частях, организациях, учреждениях и на отдельных должностях), по перечням, утверждаемым государственным органом, до 50 процентов оклада по воинской должности.

Из содержания подп. "г" пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, также следует, что военнослужащим, проходящим военную службу на специальных объектах, по перечням, утверждаемым Министром обороны РФ, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 50 процентов оклада по воинской должности.

Согласно п. 39 Порядка ежемесячные дополнительные выплаты и надбавки выплачиваются военнослужащим на основании приказов соответствующих командиров.

В судебном заседании установлено, что выплата ответчику оспариваемой надбавки производилась в соответствии с положениями вышеприведенного нормативного правового акта на основании приказов уполномоченного должностного лица – командующего Северным флотом от 23 апреля 2014 г. №-№ и от 10 сентября 2014 г. №-№.

Статьей 4 ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, изданный командующим Северного флота приказ от 17 ноября 2015 г. №-№, которым ФИО1 отменена ранее установленная ежемесячная надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, непосредственно затрагиваются права и законные интересы ответчика, не может иметь обратной силы и подлежит применению к отношениям, возникшим после его издания.

Из смысла пункта 6 Порядка следует, что денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Аналогичное положение закреплено и в п. 8 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. № 727, действующего в настоящий момент.

При таких данных, суд полагает неправомерным распространение действия приказа командующего Северным флотом от 17 ноября 2015 г. №-№, на правоотношения, возникшие до его издания, с 3 апреля 2013 г. по 31 июля 2015 г. и, учитывая, что выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на специальных объектах в размере 50 процентов должностного оклада указанный период производилась ответчику на основании приказа уполномоченного воинского должностного лица в полном соответствии с действующим на то время законодательством, и вопреки доводам представителя истца, не является следствием введения недостоверной, неполной либо несвоевременной информации кадровым органом в базу данных СПО "Алушта", отвечающего за централизацию расчетов денежного довольствия военнослужащих Министерства обороны РФ или счетной ошибкой, и отказывает в удовлетворении исковых требований по взысканию с ФИО1 вышеуказанной надбавки в размере 156277 рублей 36 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ военный суд,

РЕШИЛ:

в исковом заявлении представителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" – ФИО2 к ... ФИО1 о взыскании с него излишне выплаченных денежных средств в размере 156277 рублей 36 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Пелихов