Решение № 12-38/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 12-38/2018

Дело №12-38/2018


РЕШЕНИЕ

г. Ленск 23 мая 2018 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Аммосов Н.Г.,

при секретаре Мухиной А.Ю.,

с участием защитника лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1 адвоката Акчурина Р.З., предъявившего ордер №75 от 23.05.2018 года и удостоверение №625,

старшего помощника прокурора Ленского района РС (Я) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РС(Я) ФИО3 от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя прокурора Ленского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 марта 2018 года, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части исполнения обязательств по оплате исполненных муниципальных контрактов было установлено, что в нарушение ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона 44-ФЗ, государственным Заказчиком оплата за предоставленные по государственному контракту № 000205-Г услуги не произведена.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РС(Я) от 27 апреля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

ФИО1, не согласившись с постановлением, в жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, направил защитника адвоката Акчурина Р.З., который в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в жалобе доводам.

Представитель должностного лица, вынесшего постановление, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть без их участия..

Старший помощник прокурора Ленского района РС (Я) ФИО2 возражает против удовлетворения жалобы, пояснив о том, что государственный контракт заключен, главный врач выступал должностным лицом, заключившим контракт. Заказчик заведомо знал, что он не сможет выполнить свои обязательства о государственному контракту. Можно было погасить задолженность из собственных средств больницы, т.к. они выполняют платные услуги.

Свидетельница Н., являющаяся главным бухгалтером ГУ ЛЦРБ. суду пояснила. что в 2017 году Министерством здравоохранения было выделено только 1787000 рублей, а нужно было 5549000 рублей. Несколько раз писали письмо Министерству здравоохранения о выделении средств, но деньги выделены не были.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части исполнения обязательств по оплате исполненных муниципальных контрактов было установлено, что в нарушение ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона 44-ФЗ, государственным Заказчиком оплата за предоставленные по государственному контракту № 000205-Г услуги не произведена.

19 марта 2018 года по результатам проведенной проверки заместитель прокурора Ленского района возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ и передал материал на рассмотрение УФАС по РС (Я).

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РС(Я) от 27 апреля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Все документы составлены должностным лицом, уполномоченным на их составление.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав пояснения участников процесса, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2018 подлежит отмене.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Из представленных материалов видно, что ФИО1 неоднократно направлялись письма (от 21.04.2017 г. № 01-09-604 л.д. 14; от 06.07.2017 г. № 0109-1035 л.д. 15; от 15.08.2017 г. № 0109-1223 л.д. 16; от 14.09.2017 г. № 01-09-1403 л.д. 17) в Министерство здравоохранения РС(Я) с предложениями о выделении бюджетных ассигнований, однако бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РС(Я) о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РС(Я) от 27 апреля 2018 года в отношении ФИО1 по ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует отменить, производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РС(Я) от 27 апреля 2018 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.35.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУ РС(Я) «Ленская центральная районная больница» ФИО1 прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Г. Аммосов