Решение № 2-2339/2020 2-2339/2020~М-1904/2020 М-1904/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-2339/2020

Дело № 2-2339/2020

УИД: 42RS0009-01-2020-003388-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 06 октября 2020 года

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Родиной Е.Б.

при секретаре Сидоренко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что **.**.**** ФИО1 (далее – истец) обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в ... Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением заместителя начальника УПФР в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ###, в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда истцу было отказано, в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению УПФР, специальный стаж истца составляет **.**.****. Из специального стажа, по причине не соответствия записи профессии в трудовой книжке, профессиям, поименованным в Списке 2, утвержденного становлением Совета Министров СССР от **.**.**** ### и Списке ###, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от **.**.****, исключены следующие периоды работы истца:

- с **.**.**** по **.**.**** - **.**.****, ССК пгт.Яшкино тр. Кемеровосельстрой, сварщик арматурщик.

- **.**.**** по **.**.**** - учеба по профессии электросварщика сеток и каркасов в ### ....

- **.**.**** по **.**.**** - прохождение службы в рядах Советской Армии.

- **.**.**** по **.**.**** - **.**.****, Межхозяйственной строительной организации, монтажник - электросварщик.

- **.**.**** по **.**.**** - **.**.****, АОЗТ «Забсибсантехмонтаж» филиал Юргинская ПМК, газоэлектросварщик.

- с **.**.**** по **.**.**** - **.**.****, АОЗТ «Комплекс», сварщик по газоэлектросварным.

- с **.**.**** по **.**.**** - **.**.****, ХЭК при РАЙОНО, газоэлектросварщик 9 разряда.

- с **.**.**** по **.**.**** - **.**.****, ХЭК при отделе образования администрации ... Кемеровской области, электрогазосварщик.

Считает решение заместителя начальника УПФР в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от **.**.****. ###, не обоснованным и не законным.

Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от **.**.****. ### об отказе в назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда не законным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда следующие периоды: с **.**.**** по **.**.**** - на предприятии ССК пгт. Яшкино тр. Кемеровосельстрой, сварщик арматурщик.

- с **.**.**** по **.**.**** - период обучения по профессии электросварщика сеток каркасов в ### ....

- с **.**.**** по **.**.**** - прохождение службы в рядах Советской Армии.

- с **.**.**** по **.**.**** - на предприятии Межхозяйственная строительная организация, монтажник - электросварщик.

- с **.**.**** по **.**.**** - на предприятии АОЗТ «Забсибсантехмонтаж» филиал Юргинская ПМК, газоэлектросварщик.

- с **.**.**** по **.**.**** - на предприятии АОЗТ «Комплекс», сварщик по газоэлектросварным.

- с **.**.**** по **.**.**** - на предприятии ХЭК при РАЙОНО, газоэлектросварщик 9 разряда.

- с **.**.**** по **.**.**** - на предприятии ХЭК при отделе образования администрации ... Кемеровской области, электрогазосварщик.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права, то есть с **.**.****.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.****, требования не признала.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.5 Правил от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Право на досрочную страховую пенсию рассматривается с учетом следующих документов:

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.;

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516;

- Разъяснение от 22.05.1996 №5;

- Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 №258н.

Списком №2 от 26.01.1991 № 10 раздела XXXIII «Общие профессии» предусмотрены:

- 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п.3 Порядка 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 обратился в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФР в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.****, ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку ### в наличии - **.**.**** дн.(при требуемом – **.**.****.).

Согласно вышеуказанному решению не включены в специальный стаж следующие периоды: с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****.) - монтажник-электросварщик в Межхозяйственной строительной организации, т.к. Списком ### от **.**.**** ### и от **.**.**** ### «монтажник-электросварщик» не предусмотрен;

- с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****.) - монтажник-электросварщик в Межхозяйственной строительной организации, т.к. Списком ### от **.**.**** ### «монтажник-электросварщик» не предусмотрен.

- с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - газоэлектросварщик в АОЗТ «Забсибсантехмонтаж» филиал Юргинская ПМК, т.к. из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня и вид сварки, что предусмотрено Списком ### от **.**.**** ###;

- с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - сварщик по газоэлектросварнымв АЗОТ «Комплекс» т.к. Списком ### от **.**.**** ### и от **.**.**** ### «сварщик» не предусмотрен;

- с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****.);

- с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****.) - электрогазосварщик в ХЭК при отделе образования, т.к. из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня и вид сварки, что предусмотрено Списком ### от **.**.**** ###.

Индивидуальные сведения не представлены работодателем, отсутствует код особых условий труда (л.д. 7-9).

Согласно копии трудовой книжке ###### ### ###, ФИО1 с **.**.**** принят монтажником-эл.сварщиком 5 разряда в Кооперативно-государственное объединение «Кемеровоагропромстрой» Яшкинской МСО (приказ от **.**.**** № ###), **.**.**** уволен по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ (приказ от **.**.**** № ###), с **.**.**** принят в порядке перевода по согласию руководителей газоэл.сварщиком в акционерное общество закрытого типа «Запсибсантехмонтаж» филиал Юргинская ПМК (приказ от **.**.**** № ###), **.**.**** уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ от **.**.**** № ###), с **.**.**** принят сварщиком по 5 разряда по газоэлектросварным в АОЗТ «Комплекс» (приказ от **.**.**** № ###), **.**.**** уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ от **.**.**** № ###), **.**.**** принять в ХЭК при отделе образования электрогазосварщиком (приказ от **.**.**** № ### **.**.**** уволен по собственному желанию (приказ от **.**.**** № ###), с **.**.**** принят электрогазосварщиком в ХЭК при отделе образования (приказ от **.**.**** № ###), отдел образования администрации Яшкинского района Кемеровской области переименован с **.**.**** в Управление образования Администрации Яшкинского района (Распоряжение Администрации от **.**.**** № ###р), **.**.**** уволен по статье 77 пункт 3 (собственное желание) Трудового кодекса Российской Федерации (приказ от **.**.**** № ###) (л.д. 17-25), данный факт также подтверждается Документами представленными в материалы дела (л.д 48-111,121-175).

По инициативе суда в ходе рассмотрения дела была назначена государственная экспертиза условий труда.

Согласно заключению ### от **.**.****, определить соответствуют ли характер и условия труда работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** монтажником-эл.сварщиком (электросварщиком, сварщиком, монтажником газоэл.сварщиков,) 3,4,5 разрядов в Кооперативно-государственном объединении «Кемеровоагропромстрой» Яшкинской межхозяйственной строительной организации (МСО) работ с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку ### от **.**.**** ### в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от **.**.**** «О страховых пенсиях», не представляется возможным.

Определить соответствуют ли характер и условия труда работы ФИО1 в качестве: с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** монтажником-эл.сварщиком (электросварщиком, сварщиком, газосэл.сварщиком, (монтажником) 3, 4, 5 разрядов в Кооперативно-государственном объединении «Кемеровоагропромстрой» Яшкинской межхозяйственной строительной организации (МСО), с **.**.**** по **.**.**** - газоэлектросварщиком 4 разряда в АОЗТ «Забсибсантехмонтаж» филиал Юргинская ПМК, с **.**.**** по **.**.**** - сварщиком 5 разряда по газоэлектросварным в АОЗТ «Комплект», с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** - электрогазосварщиком в ХЭК при отделе образования работе с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях по Списку ### от **.**.**** ### в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от **.**.**** «О страховых пенсиях», не представляется возможным.

Определить занятость ФИО1 в спорные периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** на работе с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях по Списку ### от **.**.**** ### в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, не представляется возможным.

Суд считает вышеуказанное заключение экспертов объективным и достоверным. Данное заключение проведено на основании определения суда, эксперты предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Выводы, изложенные экспертами в заключении, аргументированы и оснований сомневаться в их правильности или обоснованности не имеется. Заинтересованность экспертов в исходе дела судом не установлена, нарушений при проведении экспертизы суд не усматривает. Сторонами указанное заключение судебной государственной экспертизы труда также не оспаривается.

Таким образом, судом установлено, что представленные в материалах дела документы за спорные периоды работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** не содержат сведений о характере работы и условиях труда, работе с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях в соответствии со Списком ### от **.**.**** ###. Истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств в подтверждение заявленных требований.

Согласно информационному письму Минтруда России № 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков», по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10 как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Условием досрочного назначения страховой пенсии по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10 является:

- для электросварщика ручной сварки - занятость на работах по ручной дуговой и плазменной сварке, ручной кислородной резке (строгании), наплавке дефектов деталей машин;

- для электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах - выполнение автоматической, полуавтоматической сварки в среде углекислого газа, работы с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

для электрогазосварщика (газоэлектросварщика) - занятость работника на резке и ручной сварке, либо осуществление сварочных работ на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Вместе с тем, судом установлено, что в период с **.**.**** по **.**.**** ФИО1 работал в Кооперативно-государственном объединении «Кемеровоагропромстрой» Яшкинской межхозяйственной строительной организации (МСО) в качестве газоэлектросварщика, что подтверждается личной карточкой за период работы в Яшкинской МСО (л.д.64-65), а также справкой ### от **.**.**** г., согласно которой ФИО1 работал полный рабочий день в качестве «электросварщика» 3 разряда в бригаде Сушитского в Яшкинской МСО с **.**.**** по **.**.****. В отпусках без сохранения заработной платы не находился (л.д. 13).

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд считает, что следует признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ###в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периода работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** в качестве газоэлектросварщика в Кооперативно-государственном объединении «Кемеровоагропромстрой» Яшкинской межхозяйственной строительной организации (МСО)».

Таким образом, суд полагает необходимым вышеуказанный период включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просит суд назначить пенсию с **.**.****, с момента первичного обращения за назначением пенсии, суд полагает возможным обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с **.**.****.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, назначении досрочной пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** в качестве газоэлектросварщика в Кооперативно-государственном объединении «Кемеровоагропромстрой» Яшкинской межхозяйственной строительной организации (МСО).

Обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** в качестве газоэлектросварщика в Кооперативно-государственном объединении «Кемеровоагропромстрой» Яшкинской межхозяйственной строительной организации (МСО).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Е.Б. Родина

Решение в мотивированной форме составлено 12.10.2020 года