Решение № 12-68/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 12-68/2018

Дело№ 12-68/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 06 февраля 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

рассмотрев жалобу должностного лица - директора филиала «Дальневосточный» АО «Оборонэнергосбыт» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 29.09.2017г. №017442, вынесенным заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю, должностное лицо – директор филиала «Дальневосточный» АО «Оборонэнергосбыт» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.14.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, директор филиала «Дальневосточный» АО «Оборонэнергосбыт» ФИО1 обжаловал его в суд, указав в жалобе, что постановление по делу являются незаконным, в его действиях состав правонарушенияотсутствует, поскольку АО «Оборонэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории г. Вилючинска, по решению общих собраний собственников <адрес> оплата за коммунальную услугу вносится ресурсоснабжающей организации, договоры поставки электрической энергии между управляющими компаниями и АО «Энергосбыт» не заключались, АО «Энергосбыт»,являясь ресурсоснабжающей организацией, фактически являлся исполнителем коммунальной услуги, о чем указано в платежных квитанциях, выставленных собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирных домов.

В судебное заседание заявитель жалобы, защитник, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещены, поскольку неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы по существу, руководствуясь положениями п.4 ч. 2 ст. 30.56 КоАп РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы административного производства в отношении директора филиала «Дальневосточный» АО « Оборонэнергосбыт» к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьей 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

В соответствии с п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений),

"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

"потребитель" - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги;

"ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод);

В соответствии с положениями ч.7.1 ст.155 Жилищного кодекса РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям.

В соответствии с п.14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Из изложенного следует, что предоставление коммунальных услуг управляющей компанией обеспечивается посредством заключения с ресурсоснабжающей организацией договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов и предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных м жилых домах.

При отсутствии договора ресурсоснабжения, выполнения договора управления многоквартирным домом управляющей компанией в части предоставлении коммунальных услуг невозможно.

Как следует из обжалуемого постановления, протокола об административном правонарушении, должностному лицу - директору филиала «Дальневосточный» АО «Оборонэнергосбыт» вменено нарушение права потребителей на предоставление достоверной информации о реализуемой услуге, поскольку в платежных квитанциях за ноябрь 2016г., выставленных АО «Оборонэнергосбыт» к оплате потребителям коммунальной услуги - электрической энергии - собственникам и нанимателем жилых помещений в <адрес> исполнителем коммунальной услуги указана ресурсоснабжающая организация АО «Оборонэнергосбыт», что является недостоверной информацией, поскольку юридическим исполнителем коммунальной услуги являлась управляющая компания ООО «Альянс».

Как следует из договора управления <адрес> от 31.03.2015г., управление указанным многоквартирным домом осуществляется управляющей компанией ООО «<данные изъяты>».

Пунктом 3.2.1 договора №25 от 31.03.2015г. предусмотрено внесение платы за коммунальную услугу Управляющей организации после заключения указанной управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, от которых зависит предоставление коммунальных услуг.

Из изложенного следует, что управляющая организация является исполнителем услуги в том случае, если между управляющей организацией заключен договор с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Как следует из протокола общего собрания собственников помещений <адрес> собственниками помещений указанного многоквартирного дома принято решение о внесении оплаты за потребленные коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям.

Как следует из квитанций на оплату потребленной электроэнергии за ноябрь 2016г., выставленных жильцам <адрес>, исполнителем коммунальной услуги - лицом, предоставляющим коммунальную услугу - является ресурсоснабжающая организация, АО «Оборонэнергосбыт», осуществляющая электроснабжение указанных многоквартирных домов.

Как следует из пояснения заявителя жалобы, договоры на поставку электрической энергии для многоквартирного дома по указанному в обжалуемом постановлении адресу с управляющей организацией ООО «<данные изъяты>» не заключались. В материалах дела такие договоры не содержатся, вопрос о наличии указанных договоров должностным лицом административного органа, вынесшим обжалуемое постановление, не исследовался.

Материалы дела не содержат каких-либо сведений о том, что исполнителем коммунальной услуги - лицом предоставляющим коммунальную услугу электроснабжения многоквартирного дома <адрес> является иное лицо, в том числе управляющая организация.

Соответственно, выводы должностного лица административного органа о том, что информация об исполнителе коммунальной услуги, указанная в квитанциях на оплату потребленной электроэнергии за ноябрь 2016г. является недостоверной ничем не подтверждена.

Выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление о том, что собственниками многоквартирных домов <адрес> не принималось решение о внесение оплаты за потребленную электроэнергию непосредственно ресурсоснабжающей организации противоречат материалам дела.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что постановление подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 29.09.2017г. №017442, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю, которым должностное лицо - директор филиала «Дальневосточный» АО «Оборонэнергосбыт» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.8 КоАП РФ отменить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения через суд его вынесший.

Судья Таранущенко Н.А.