Постановление № 5-574/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 5-574/2019

66RS0№-21

5-574/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 07 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда города Екатеринбурга Чащина Т.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

16 мая 2019 года в период времени с 02 часов 00 минут до 03 часов 00 минут ФИО1 находясь по адресу: <адрес> в сквере и, являясь участником несанкционированного публичного мероприятия, проведение которого не было согласовано с Министерством общественной безопасности Свердловской области в нарушении ст.ст. 6,9 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», принял участие в данном публичном мероприятии – митинге, целью которого является противостояние строительству храма Святой Екатерины, при этом не выполнил законное требование сотрудников полиции о прекращении публичного мероприятия в соответствии с ч.2 ст. 17 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также требования пп.7 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», о прекращении участия в публичном мероприятии, проводимом с нарушением условий порядка проведения указанного публичного мероприятия, то есть совершил административное правонарушение по ч.5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, указал, что с нарушением не согласен, пояснил, что полностью подтверждает данные ранее письменные объяснения, согласно, которым 16 мая 2019 года он пошел на вечернюю прогулку, проходя по <адрес>, вблизи сквера у театра Драмы увидел, что его знакомого ведут представители силовых ведомств, он решил поинтересоваться, куда и за что его ведут. Из социальных сетей он знал, что в данном сквере проходят протесты. Сотрудники предложили ему проехать с его другом, он согласился и был доставлен в дежурную часть Отдела полиции № 5 для дальнейшего разбирательства. В судебном заседании пояснил, что он не слышал требование прекратить публичное мероприятие и покинуть место его проведения. Кроме того, пояснил, что он является студентом, получает стипендию в размере 8000 рублей в месяц, также финансовую помощь оказывают его родители в размере 2000 рублей в месяц, кредитных обязательств у него нет, обучается на бюджетной основе, отсутствуют ограничения по состоянию здоровья.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. После изложения правонарушения и разъяснения права, в том числе положений ст. 51 Конституции РФ, ФИО1 указал, что с протоколом ознакомлен, с нарушением не согласен.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении М. в судебном заседании пояснила, что она составляла административный материал, при этом на ФИО1 давление не оказывалось, после оформления необходимых материалов ФИО1 выдали копию протокола.

Допрошенный в судебном заседании С.. – главный специалист отдела по обеспечению деятельности в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий Министерства безопасности Свердловской области показал, что в его объяснениях все изложено верно. Пояснил, что помнит ФИО1, который был участником на несанкционированном публичном мероприятии. Показал, что неоднократно было разъяснено о необходимости покинуть данное мероприятие, после чего ФИО1 был задержан сотрудниками полиции и доставлен в отдел полиции для разбирательства.

Допрошенный в судебном заседании У. – командир роты № 3 полка ППСП УМВД России по г. Екатеринбургу показал, что в его рапорте от 15.05.2019 все изложено верно, уточнил, что доставление производилось по его указанию, он работал как руководитель группы доставления, при этом были предупреждения и было дано время для прекращения участия в указанном мероприятии, если лица не выполняли требования, то они подвергались доставлению.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены представленными материалами, которые были исследованы судом:

-протоколом 6604 № 0659636/1776 от 16.05.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, составленным уполномоченным должностным лицом, содержащим сведения о нарушении ФИО1 с 02:00 до 03:00 16.05.2019 при участии в публичных мероприятиях в г. Екатеринбурге требований Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», требований Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»;

- рапортом командира роты № 3 полка ППСП УМВД России по г. Екатеринбургу У. ., согласно которому сотрудники Министерства Общественной безопасности Свердловской области с использованием громкоговорителя, а также сотрудники полиции, на основании п. 1 и 7 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», неоднократно предупреждали собравшихся по адресу: <адрес> что проводимое мероприятие не согласовано, требовали прекратить противоправные действия и разойтись, предупреждая об ответственности за невыполнение законных требований сотрудников полиции. Участником было предоставлено время для выполнения законного требования сотрудников полиции и прекращения несанкционированного публичного мероприятия. Граждан, нарушающих административное законодательство и не выполняющих требования полиции и Министерства общественной безопасности Свердловской области разойтись доставляли в служебный автобус УМВД России по г. Екатеринбургу в группу разбора для дальнейшего разбирательства. Среди участников несанкционированного мероприятия находился ФИО1, который был доставлен в служебный автобус УМВД России по г. Екатеринбургу для дальнейшего разбирательства.

- ответом из Министерства общественной безопасности по Свердловской области, согласно которому в Министерство не поступило никаких уведомлений о проведении публичных мероприятий в период с 13 по 18.05.2019;

- объяснениями С. главного специалиста отдела по обеспечению деятельности в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий Министерства безопасности Свердловской области, согласно которым 15.05.2019 в период времени с 19:00 до 04:00 16.05.2019 в <адрес> организовано проведение публичного мероприятия с целью выражения несогласия со строительством Собора Святой Екатерины, уведомление о котором в Министерство общественной безопасности Свердловской области (далее- Министерство) не поступало. Количество участников данного мероприятия составило приблизительно 1500 человек. Участники несанкционированного публичного мероприятия выступали против строительства Собора, выражая свой протест лозунгами, плакатами, оскорбительными высказываниями в адрес представителей власти. Около 21:00 участники стали использовать пиротехнические изделия. В связи с нарушением участниками мероприятия требований Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» сотрудниками Министерства было принято решение о прекращении публичного мероприятия. В связи с чем, около 23:00 он обратился к участникам несанкционированного публичного мероприятия с требованием о прекращении публичного мероприятия. Обращаясь к участникам, он пояснил им, что они нарушают требование Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ и предложил разойтись. Участники публичное мероприятие не прекратили. В 23:46 он повторно обратился к участникам с требованием прекращении публичного мероприятия и предложил покинуть место проведения публичного мероприятия. Среди участников несанкционированного публичного мероприятия был ФИО1, который несмотря на неоднократные требования разойтись и не нарушать закон, продолжал присутствовать в месте проведения публичного мероприятия. В 01:46 он вновь обратился к присутствующим на несанкционированном публичном мероприятии, в числе которых продолжал свое участие ФИО1 В связи с неисполнением его законного требования, как представителя Министерства, о прекращении публичного мероприятия, сотрудники полиции задержали ФИО1 и доставили в служебный автобус.

- объяснениями Щ. ., согласно которым С. . используя мегафон, выступал с требованиями о прекращении несанкционированного публичного мероприятия, пояснил участвующим, что они нарушают требования Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, предложил разойтись, в 23:46 С. повторно предложил разойтись, выражения требования С. было изложено в доступной форме, не допускающего двоякого толкования. Среди участников был ФИО1. Около 02:00 С. повторил свое обращение к участникам, среди которых был ФИО1.

- видеозаписью, приобщенной к материалам дела об административном правонарушении. Согласно которой участникам публичного мероприятия доводилось до сведения о то, что их действия нарушаю требования Федерального закона от № 54-ФЗ, а также о необходимости разойтись.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вина ФИО1 подтверждается представленными доказательствами.

При просмотре видеосъемки ФИО1 пояснил, что указанные требования он не слышал.

Указанные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ничем не опровергнуты.

Довод ФИО1 о том, что он не принимал участие в публичном мероприятии, судом расценивается критически, поскольку позиция ФИО1 опровергается исследованными материалами, просмотренной видеозаписью, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Частью 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статья 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

Согласно ст. 9 Федерального закона №54-ФЗ публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания.

Согласно ч.2 ст. 17 Федерального закона №54-ФЗ в случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия сотрудники полиции (военнослужащие и сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации) принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 7 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции» полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если это необходимо для проведения следственных действий, оперативно-разыскных мероприятий, документирования обстоятельств совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия, для сохранения следов преступления, административного правонарушения, происшествия, для обеспечения безопасности граждан; в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты либо обязывать оставаться на соответствующих участках местности и объектах или покинуть их; обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.

Как видно из материалов дела в Министерство общественной безопасности по Свердловской области не поступило никаких уведомлений о проведении публичных мероприятий в период с 13 по 18.05.2019.

Довод ФИО1, что он не принимал участие в публичном мероприятии, не слышал требования сотрудников Министерства Общественной безопасности Свердловской области, а также сотрудников полиции противоречат фактическим обстоятельствам дела, опровергаются совокупностью исследованных доказательств.

Причин для оговора ФИО1 в ходе рассмотрения дела установлено не было, а тот факт, что допрошенный сотрудник полиции и сотрудник Министерства общественной безопасности по Свердловской области являются должностными лицами, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленному процессуальному документу и объяснениям.

При таких обстоятельствах в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом обоснованно составлен протокол, содержание которого соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения и обстоятельства его совершения, данные о личности ФИО1, его возраст, состояние здоровья, материальное и семейное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

С учетом данных о личности ФИО1, характера совершенного правонарушения и наличия смягчающих наказание обстоятельств, суд не находит правовых оснований для назначения наказания в виде обязательных работ, считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА в размере 10000 (ДЕСЯТЬ ТЫСЯЧ) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН 18880466190406596360; УФК по Свердловской области (УМВД России г.Екатеринбургу (УМВД России по г. Екатеринбургу)(ОП №5 «Ленинский» по г. Екатеринбургу; ИНН <***>; КПП 667101001; ОКТМО 65701000; Банк получателя Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург; БИК 046577001; Номер счёта 40101810500000010010; КБК 18811690040046000140; назначение платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Вещественное доказательство по делу об административном правонарушении:

-диск с видеозаписью, хранящийся при деле – продолжить хранить при деле.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) Т.С. Чащина

Копия верна

Судья