Постановление № 5-1435/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 5-1435/2017

Дело № 5-1435/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2017 года ул. Петровская, д. 24, <...>.

Судья Псковского городского суда Псковской области Грачева Н.Ю., при секретаре Рытовой О.В., с участием главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Псковской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Тандер», юридический адрес: ***

УСТАНОВИЛ:

***.2017 в 16.00 часов в Управлении Роспотребнадзора по псковской области по адресу: г*** при рассмотрении экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний № 9278 от ***.17, проведенных ***2017 с 22 часов 00 минут до 23 часов 50 минут установлено, что уровень шума в спальне жилой квартиры № *** дома № *** по ул. *** при работающем оборудовании (холодильный блок и выносной блок кондиционера) в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: *** превышает нормативный уровень для ночного времени суток, установленный п.6.1 СанПин 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Уровень шума в детской комнате жилой квартиры № *** дома № *** по ул. *** при работающем холодильном блоке магазина «Магнит» АО «Тандер»по адресу: г. *** превышает нормативный уровень для ночного времени суток, установленный п.6.1 СанПин 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Таким образом, АО «Тандер» нарушило ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель АО «Тандер» ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласился. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку протокол лабораторных испытаний составлен с нарушением пунктов 2.7, 2.12, 1.13 МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях», пунктов 6.7, 7.21 ГОСТ 23337-2014. Межгосударственный стандарт. Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий». В протоколе лабораторных испытаний не содержится указания на то, что измерения проводились в трех точках, не указано положение дверей и форточек комнаты и микрофона во время измерений, измерения проведены в присутствии иных лиц, помимо лица, проводящего измерения, отсутствует информация о характеристиках помещений, в которых проводились измерения, описание расположения точек измерения. В связи с этим протокол лабораторных испытаний является недопустимым доказательством. Также указал, что юридическим лицом проведены мероприятия, направленные на снижение уровня шума от оборудования магазина «Магнит».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Псковской области ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Требования к эксплуатации жилых помещений сформулированы в пункте 1 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), согласно которому жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При этом деятельность организаций торговли, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения (пункт 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»).

Санитарные правила и нормы 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 64 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, в том числе предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий.

Согласно пункту 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Санитарными нормами установлены допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в жилых помещениях. Для жилых комнат квартир допустимый уровень звука проникающего постоянного шума установлен: в дневное время (с 7 до 23 часов) - 40 дБа, в ночное время (с 23 до 7 часов) - 30 дБа, максимальный уровень: в дневное время - 55 дБА, в ночное время - 45 дБА (приложение № 3 к СанПин 2.1.2.2645-10).

Вина АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении от ***.2017 в отношении АО «Тандер» составленного в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

-протоколом осмотра магазина «Магнит» АО «Тандер» по адресу: ***, в ходе которого в присутствии представителя АО «Тандер» установлены источники шума (холодильное оборудование торгового зала, наружный блок кондиционера, движущиеся грузовые тележки по торговому залу магазина);

-протоколом взятия проб и образцов продукции, объектов окружающей среды, производственной среды, исследований физических факторов от ***.2017, согласно которому произведены замеры уровня шума в жилой квартире № ***;

-протоколом лабораторных испытаний № 9278 от ***.2017. По результатам измерений при включенном оборудовании (холодильный блок в магазине, работающий выносной блок кондиционера магазина «Магнит» в жилых комнатах уровни звукового давления в октавных полосах с частотой 250, 500, 1000, 4000, 8000 Гц превышают гигиенические нормативы от 0,3 до 5,9 Гц, что не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

-экспертным заключением № 9278 от ***.2017, согласно которому уровень шума в спальне и детской комнате жилой квартиры при работающем оборудовании в магазине «Магнит» превышает нормированный уровень для ночного времени суток, установленный п. 6.1 СанПин 2.1.2.2645-10.

Доводы представителя АО «Тандер» о недопустимости протокола лабораторных испытаний в качестве доказательства по делу об административном правонарушении судья отклоняет.

Согласно п. 6.4 ГОСТ 23337-2014 «Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий» измерение шума в помещениях жилых и общественных зданий площадью до 20 м2 включительно следует проводить в одной измерительной точке.

Из пояснения представителя юридического лица следует, что при измерениях присутствовал собственник жилого помещения ФИО3, который был обязан обеспечить доступ в жилое помещения для проведения измерений и представитель Управления Роспотребнадзора по Псковской области ФИО1, которая во время измерений находилась в помещении магазина «Магнит». При этом представитель АО «Тандер» не указал на какие-либо фактические обстоятельства, свидетельствующие о недостоверности проведенных измерений в присутствии иных лиц, помимо лица, проводящего измерения, т.к. из п.6.7 ГОСТ 23337-2014 следует, что при измерении шума допускается присутствие заинтересованных лиц.

Не указание в протоколе лабораторных испытаний на положение форточек, дверей и микрофона во время проведения замеров само по себе не свидетельствует о нарушении порядка проведения замеров. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о недостоверности проведенных замеров при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

Кроме того, представитель АО «Тандер» ФИО2, присутствуя при составлении протокола о взятии проб и образцов продукции, объектов окружающей среды, производственной среды, исследований физических факторов, ***.2017 каких-либо замечаний по порядку проведения измерений уровня шума не заявил в соответствии с правами, предоставленными ст. 25.1 КоАП РФ. При этом измерения шума в той части, в которой не установлено превышение предельно допустимых уровней, не оспаривал.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценивая указанные выше доказательства в их совокупности, судья находит их допустимыми, достоверными и достаточными и приходит к выводу о том, что АО «Тандер», будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности, не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства при эксплуатации оборудования в магазине «Магнит» по адресу: ***, чем нарушило требования п.6.1 Пунктом 6.1 СанПин 2.1.2.2645-10, допустив превышение уровня шума в жилом помещении, находящимся над указанным магазином, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, устранение нарушений санитарного законодательства признает в качестве смягчающего вину обстоятельства. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. С учетом изложенного полагаю возможным назначить АО «Тандер» наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Тандер», юридический адрес: ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Псковской области (Управление Роспотребнадзора по Псковской области, л/с <***>), КПП 602701001, ИНН администратора: 6027087909, ОКТМО: 58701000, Номер счета получателя: 40101810400001010002 в отделении Псков г. Псков БИК 045805001 КБК: 14111628000016000140.

Наименование платежа: административный штраф по постановлению № 5-1435/2017.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предоставить квитанцию об уплате штрафа в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:Н.Ю. Грачева